温总理在政府工作报告中承诺，从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。

减免农业税对农民来说确实是一个利好消息，能够有效地减轻他们负担。但是，农业税减免后，农民是不是会依靠土地从而脱贫奔康还是一个值得关注的“后农业税时代”问题。

据3月4日的《南方周末》报道：今年2月19日，安徽省凤阳县小岗村，村南的数百亩土地里，只有一位32岁的农民在地里忙活，除了靠村边的几块葡萄地外，绝大部分农田都没有种任何庄稼，放眼望去，整个村南一片枯黄，看不到想象中的青青麦苗和油菜。据称皖北的大部分地区都像小岗村一样……这仅仅是农业税过重造成的问题吗？

从经济角度上来看，农民只有从种粮中获得的收益大于（抑或是大大于）外出打工收入他们才能选择种田，否则，减免农业税后，良田依旧会成片地被抛荒。对于那些在城里干上一个月就能抵上在乡下忙一年的农民工来说，他们会自觉地回归到农业吗？

究竟是什么在阻碍农民种粮的积极性？

首先，随意垄断、征占土地现象严重。农民只有土地使用权，没有所有权，地方政府一句话收回去就收回去了，农民哪敢种植几年一收的高收益经济作物？这种垄断一定要打破，建议政府对农民的土地实行完全承包制，按照合同，承包期内政府不能收回土地，换而言之，农民既有土地使用权也有所有权，他们喜欢种什么就种什么，可以挖田养鱼，只要不违反国土部门的有关法规，甚至是将土地出租都可以。lOcaLhOst只有这样，农民才能根据市场行情，自主地调节耕种项目，无须担心政府什么时候会来“回收”土地。

其次，我国农村的生产和销售大都仍旧停留在比较低层次的水平。机械化、现代化农业生产体系没有形成，农民在地里流汗流血，换来的却是低效益，他们能爱上这片热土吗？销售的时候，农民在市场中谈判的声音微小处于弱势地位，谷贱伤农，长此以往，农村的主要劳动力能不外流吗？提倡科技兴农，搞现代农业，引进机械化操作，构建保护农民利益的组织，变得迫在眉睫。

减免农业税，只是解决三农问题走出的第一步，现在还不是我们高枕无忧的时候，前面的道路依旧充满曲折和挑战。