实施“平安工程” 创建“平安油田”――在河南石油勘探局社会治安综合治理工作会议上的工作报告
同志们：
现在，我代表局综治委向大会作局社会治安综合治理工作报告。 讲三个问题：
一、关于2004年的综治工作
过去的一年是我局深化改革和经济建设取得重大进展的一年，也是我局综治工作全面推进、实现重大突破的一年。全局综治工作坚持以生产经营提高经济效益为中心，突出严打整治、治安防控、社会稳定、制度建设等工作重点，强化责任，狠抓落实，较好地实现了“四个领先”、“六个不发生”和“三个遏制和减少”的总体目标，保持了油田社会大局的稳定。在全省政法工作会议上，我局被省综治委授予“河南省2004年度社会治安综合治理工作先进单位”。这标志着我局社会治安综合治理工作通过全局上下的共同努力，已经迈上了一个新的台阶。2004年综治工作取得的主要成绩是：

——矛盾纠纷和不稳定因素得到及时调处。去年全局建立完善了局、厂、矿（大队）、基层队（车间）四级矛盾纠纷排查调处信息网络。对排查出的矛盾纠纷及时进行了调处，全年无民事纠纷转刑事案件的发生，为确保职工队伍稳定发挥了重要作用。

——严打斗争成效突出。去年共立各类刑事案件487起，破获各类刑事案件372起，破案率为76%。摧毁犯罪团伙33个，抓获各类犯罪嫌疑508人。共立各类治安案件1499起，查处治安案件1102起，治安处罚829人；缴获赃款赃物总价值230万余元。收缴非法出版物150件，铲除毒品原植物600余株。

——治安防范能力不断增强。LocAlHOst602个重点要害部位“三铁一器”到位率达到100％，案件发生率为零。2004年发生单位内部可防性案件13起，同比下降35％，安全生产责任措施得到有效落实，全年实现了重特大安全生产责任事故零目标。全局有21个二级单位全年未发生任何治安、安全等责任事故。同时持续开展了普法教育、法律进社区、警校共建等活动，在校学生违法犯罪率为零。

——油区生产治安秩序明显好转。去年取缔土炼油炉48座，比去年下降了32％；拦截盗油车辆127台，抓获涉油犯罪嫌疑人302人，打掉犯罪团伙16个，收缴被盗原油400多吨。掐除窃电点105处，取缔窃电小企业12家，收缴变压器3台、电线2万多米，减少电量损失1500多万千瓦时。有效地维护了油田生产治安秩序，并挽回和减少了大量的经济损失。

——防范和处理*问题成绩突出。对3名*痴迷人员进行集中办班教育转化，实现了社会面控制转化率100％。深挖打击力度不断加大，破获油区*案件2起，挖出在油田活动的外地*案件3起。防范控制工作连续四年实现零进京、零滋事、零插播“三个零”目标。

回顾过去一年全局综治工作，主要有以下特点：

1、站在优化企业发展环境的高度重视综治工作，切实加强组织领导。局、厂两级领导牢固树立抓综治就是抓效益的观念，坚持综治工作与生产经营同部署、同检查、同考核、同奖惩,确保综治工作组织落实、任务落实和责任措施落实。局党委提出了实施 “平安工程”，建设“平安油田”，争创“全省综治工作先进企业”的社会治安综合治理工作目标，局综治委专门下发了《关于构筑社会治安防控体系，创建“平安油田”的意见》，建立完善了严打长效机制、社会治安管控机制、矛盾纠纷排查调处等八项工作机制。各单位按照局综治委要求，制定了创安计划和措施，在人力、物力、财力上为争创活动提供强有力的保障。

2、以规范化管理和特色化运作为总体要求，着力加强综治工作制度建设。局党委、勘探局、分公司制定了《河南油田社会治安综合治理工作条例》，进一步明确了综治工作目标任务、规范了组织机构设置、强化了职责分工、完善了综治网络、健全了工作机制。综治委制定了《综治委成员单位建立联系点责任制》、《河南油田社会治安综合治理工作考核办法》，明确了考核内容、标准、分值和奖惩办法，对油田的综治工作制度进行了汇编，使河南油田综治工作步入了规范化、制度化轨道。

坚持“四个严格”，狠抓“四制”落实。严格目标管理责任制。年初，局综治委领导与全局30个二级单位的第一责任人签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》。各单位逐级落实目标责任制，与*单位签订责任书735份，全局形成了“横向到边、纵向到底”的综治工作责任体系。严格检查考核制度。采取半年、年终定期考核与经常性明查暗访相结合的方法，发现治安隐患124处，现场整改隐患26处，下发限期整改通知书98份。严格执行责任查究制度。2004年召开五部门联席会议4次，对发生重大可防性案件的9个单位的领导进行了责任查究，限期整改，并通过了检查验收。严格实行“一票否决权制”。对发生重大可防案件的3个基层单位实行黄牌警告，取消单位和责任人的评先资格，并给予相应的行政和经济处罚。

3、加大矛盾纠纷排查调处力度，构筑基层维护稳定防线。厂处单位每月召开一次矛盾纠纷排查调处联席会议，并形成会议纪要，基层单位坚持经常性矛盾纠纷排查调处，对排查掌握的不稳定因素建档立卡，实行动态管理，严格落实调处责任，加大调处力度，实现了无民事纠纷转刑事案件发生的工作目标，保持了职工队伍的整体稳定。加强督促检查，促进维护稳定指示贯彻落实。在处理部分协解人员、清退家属工等集体上访工作中，组织成立了中心区、涧河、双河三个督查组，从组织领导、动态分析、措施落实等方面进行督促检查，同时把督促检查与指导工作、解决问题和责任查究相结合，为维护稳定发挥了重要作用。

4、实施打防控整体联动，构筑维护社会治安防线。建立社会面、单位内部、居民区“三位一体”防控网络。建立完善了以油田公安局指挥中心为龙头、以交巡警为主体、以派出所为基础的社会面防控网络；以单位保卫部门为主体，以人防、物防、技防为主要措施的单位内部防控网络;以社区居委会为基础，以民调会、治保会、巡逻队为主体的居民区治安防控网络。重点部位安装了监控设备，每个小区设立了门

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