我国农业标准化建设面临的问题与对策

---

在我国加入wto的大背景下，如何适应新形势，提高我国农产品的国内外市场竞争力，已成为摆在我们面前的迫在眉睫的严峻课题。实践证明，加快农业标准化，是我国农业新阶段和加入wto的必然选择。然而，目前我国这方面的工作尚存在一些值得注意的问题，需要我们采取相应的对策，加快实现我国农业标准化。

一 没有规矩，不成方圆。无论对工业产品来说，还是对农业产品来说，没有规矩，就难有市场，这个规矩就是标准。早在1985年，我国就召开了第一次全国农业标准化工作会议，但是，由于当时我国尚未走出农产品短缺时代，农业标准化的重要性并未引起人们足够的重视。而进入20世纪90年代中期，我国农业告别了短缺时代，进入了农产品总量平衡的新阶段，特别是我国加入wto之后，一系列新情况、新问题不断出现，充分证明了我国加快农业标准化建设的紧迫性。

第一，加快农业标准化，是提高我国农产品国内外市场竞争力、化解农产品市场风险的迫切需要。进入农业发展新阶段以后，优胜劣汰的市场竞争法则开始在我国农产品市场上发生作用，农产品的竞争日趋激烈。无数事实证明，市场的竞争，实质上是产品质量的竞争，而产品质量是由产品的标准决定的。所以，农产品的竞争，从某种意义上说，就是农业标准的竞争。实践使人们认识到，要想卖得好，标准是个宝。localhOST国内市场如此，国际市场的竞争更是如此。现在，我国已经加入wto，可以说国际市场的大门已经向我们敞开，但是，关税壁垒失去作用之后，贸易技术壁垒又成为发达国家保护本国市场的惯用手段。目前，发达国家的标准帝国主义倾向日益严重，他们以保护本国食品安全为由，在产品质量标准方面层层加码、步步设卡，限制其他国家农产品的进入。

第二，加快农业标准化，是实施农业名牌战略的迫切需要。在国内外农产品市场竞争日益激烈的今天，实施农业名牌战略，提高我国农产品的国际国内市场竞争力，是我国农业十分紧迫的战略选择。而要实施农业名牌战略，就必须实施农业标准化。从产前动植物良种、肥料、饲料等生产资料的选择，到产中的栽培、饲养、管理等，再到产后的分级、贮存、加工、包装等环节都实施标准化。目前，我国创出的农业名牌无一不是农业标准化的结果，像西湖龙井茶、草原兴发的乳制品、烟台龙大的系列放心食品、潍坊的德利斯肉制品，等等，都是农业标准化的典范。

第三，加快农业标准化，是提高人民生活质量的迫切需要。现在，我国已经进入全面建设小康社会的新阶段，城乡人民的生活水平不断提高，温饱问题解决之后，必然要求提高生活质量。希望有高标准、高质量的农产品装进自己的米袋子和菜篮子。同时，对食品安全、食品卫生等提出了更高的要求。现在，上海等大城市已经开始实行农产品市场准入制度，不达标的农产品将被拒绝进入市场。然而，我国现在许多农产品的农药残留严重超标。更有甚者，一些不法之徒见利忘义，毒大米、瘦肉精、吊白块等事件频频发生，对人民的健康乃至生命安全构成很大的威胁。

第四，加快农业标准化，是提高农民收入的迫切需要。实施农业标准化，就可以提高农产品的质量，农民生产的农产品就会增强市场竞争力，就能顺利地实现农产品到货币的惊险的跳跃，并达到优质优价的目的。山东寿光的农民，按照标准化要求种植蔬菜，大大提高了蔬菜质量和农民的收入水平，莱阳的农民在龙头企业的带动下，按统一标准种植蔬菜，也取得了较高的收入。

二 改革开放以来，特别是我国粮食首次实现了自给以后，面对农产品市场的激烈竞争，农业标准化才真正受到有关部门的重视。但是，在国内农产品竞争日益激烈的情况下，在我国已经加入wto的情况下，与市场经济发展的要求相比，与发达国家相比，与我国农业大国的地位相比，我国在农业标准化方面，还存在许多问题，主要有以下几点：

一是观念意识滞后。目前，总体上讲，加快农业标准化的意义和紧迫性，并没有被普遍认识。表现在基层领导方面，为数不少的基层领导同志认为，中国人口多，农产品需求量大，农产品市场广阔，只要把产量搞上去就可以了，没有必要搞农业标准化。而在广大农村，由于科技文化素质较低，农民们往往把标准化工作看作是工业企业的事，而与农业无关。特别是在偏远的山区，由于交通不便，信息不畅，许多农民根本不知农业标准为何物。

二是我国的农业标准本身尚存在许多缺陷。一是大部分农业标准是在加入wto之前制定的，因而这些标准偏重于国内标准，缺少与国际接轨的标准。二是农业标准多集中在农产品的产前和产中的环节，产后标准和系列标准较少。而我国农产品已经处于买方市场态势，产后的分级、加工、包装等不够标准的问题已经成为我国农产品上档次、创名牌、提高竞争力的重要制约因素。

三是农业标准知识没有得到普及。过去，我国长期农产品短缺的国情，使人们长期地把目光集中在提高农产品产量上，这就不可避免地导致对农业标准化工作的忽视。这种强大的惯性和思维定势，阻碍了农业标准知识的普及。目前，我国许多农业方面的国家标准、行业标准、地方标准，仍然被束之高阁，没有通过有效的途径和方式向广大农民普及，存在重制定轻实施的现象。

四是农产品质量监测手段落后，不能满足农业标准化的要求。我国农产品的农药残留、兽药残留等问题，一直是我国农产品出口的一大瓶颈，也是人们日益增长的食品安全需求的一大障碍。然而，我国目前的农产品质

[1] [2] 下一页