理模式。

复杂多变的社会环境同样对海关管理创新提出迫切要求。加入wto后，海关执法面临着一系列严峻挑战：飞速发展的对外贸易需要海关提供更加方便、快捷的服务；日益拓宽的贸易领域需要海关制定更加灵活的政策法规；*手段的不断花样翻新，需要海关拿出更加有力的应方略；社会各界、特别是广大进出口企业都对海关工作作风、提高服务水平提出了更高的要求。

创新精神既是中国青年的光荣传统，又是时代的要求，当今世界科技进步日新月异，知识经济迅速兴起，国际竞争日趋激烈。我国要在未来的国际竞争中占据战略上的主动地位，全面实现现代化建设的宏伟蓝图，实现中华民族的伟大复兴，就必须提高知识创新和技术创新能力。青年是国家的未来，创新的希望在青年，只有提高青年的创新能力，才能提高国家的创新能力，形成国家的创新体系。

发扬创新精神，就要用现代科学文化知识武装自己。创新不是沙上建塔，而是在继承前人的基础上有所创造，有所前进。继承是创新的基础，学习是创新的源头。在知识经济时代，学习已成为人生第一要义，取得工作权利靠学习，工作做出成绩靠学习，只有不断学习，才能跟上时代步伐，而不被时代抛弃。创新意味着走在时代前列，就更要加强学习。青年时期是学习的黄金时期，要珍惜宝贵年华，如饥似渴地学习科学文化知识，为创新创业奠定坚实基础，打开广阔空间，提供永不枯竭的资源。

（2）创新的特征

创新是建立在历史积累之上，创新是一种资源的重新组合，创新要有体系保证。

①创新是基于历史积累的创新，是对历史的充分利用、改造。创新不是抛弃所有过去的东西，而是要在历史的基础上创新，继承是创新的基础。

②创新是对各种资源的利用和组合。比如：职能管理利用微机进行网上办公，进行网上业务质疑，就是充分利用微机方便快捷的功能，提高工作效率，实现高效运作；汽车的创新，无数个标准件，不同的标准件的重新组合形成新的功能。

③创新必须有体系和能力保证。一项新的政策出台后，必须有必要的管理体系和保障制度跟上，不然就会引发新的问题。比如：这几年实行的大学生信贷和消费信贷，由于没有制度体系保障，贷款者不还钱，银行也很难于追回。

（3）结合缉私工作谈谈如何创新

随着*犯罪领域的不断扩大、形式的不断增多、手法的不断翻新，要求我们反*工作必须做到以动制动、以变制变、开拓创新，要求我们必须主动适应形势，进行了积极探索。

①注重创新思维，以实现缉私工作"耳聪目明"为目标，大力提高海关对*违法犯罪活动的发现能力。

应该具有前瞻思维、超前谋划的观念，及时了解掌握国内外*动态、市场行情、商品供求关系、价格差位等与*活动相关的数据信息，认真进行分析研究，把问题想在前，把工作谋在前，增强打击*的预见性和主动性。打击*违法犯罪活动是海关重要职责之一，而海关履行打私职责必须以揭露、发现*违法犯罪活动为前提。如果我们不能及时掌控关区*形势，及时摸清*动向，依法揭露*违法犯罪行为，缉私工作就不能做到"耳聪目明"，缉私能力也就无从谈起。从当前的形势看，一方面通过内地与香港特区的数据对比分析看，打私的空间还很大，凸现我们发现和揭露*违法犯罪活动的能力还不能完全满足当前反*形势的需要；另一方面，近两年，关区通过情报经营，侦破了一批大要案，取得较辉煌打私战果。但，辖区内的*动向我们还没完全掌握，说明我们发现和揭露*违法犯罪活动的能力上还有一定的差距。为此，我们必须以实现缉私工作"耳聪目明"为目标，大力提高关区发现*违法犯罪活动的能力。

一是在内部协作机制方面，要以建立"资源共享，情况互通，整体联动，协调一致，综合治理"的内部打私格局为目标，全面提高内部反*综合治理能力。在发现*违法犯罪活动的能力上，一方面要加强同调查、监管、关税、审单等部门与各隶属海关紧密配合，建立健全与海关业务工作、业务改革相适应的工作机制，加快实现内部资源共享。另一方面，要按照"缉私部门要紧贴业务现场，融入海关工作一线做好反*工作"的思路，通过健全和完善现场协作配合机制，运用缉私部门现场查缉权行使、现场明显涉罪案件的提前介入等手段提高对*活动发现能力。

二是要以风险分析为先导，一方面将重点行业、重点环节、敏感商品及存在较高风险行为企业确定为重点监控的对象，开展专项调查。另一方面，要主动加强协调配合，通过建立业务联系例会、关务协调会等形式，研究分析辖区企业的*动态，为情报分析工作找准重点。

三是要通过开展不间断的专项行动、查缉行动以及查办*犯罪案件，确保*违法犯罪的发现能力。一方面我们缉私部门要确保专项行动、查缉行动的数量和质量，要从行动中发现线索，发现*违法犯罪活动，适时打击。另一方面，要在侦办*犯罪案件中，树立深挖扩线意识，深挖余罪，同样也是提高发现能力的途径。

②注重创新内容，以促进相对人守法自律为目标，大力提高对*违法犯罪活动的防控能力

在工作的部署上，逐步由任务导向向目标导向转变;在工作的重点上，逐步由注重打击向以防为主、打防结合转变;在工作目标上，逐步由侧重组织协调向侧重建章立制、建立长效机制转变。依法打击*违法犯罪活动，其最终目的是遏制*形势，将*违法犯罪活动降低在合理的范围内，维护国家经济安全。在遏制*违法犯罪活动的过程中，一方面可以通过查办典型案件、惩戒涉案人员等手段使*违法现象得到有效的控制，起到"治标"的作用；另一方面，可以通过消除产生*违法活动的原因和条件，铲除滋生犯罪的"土壤"，从根本上治理*违法活动，起到"治本"的作用。坚持标本兼治，而在其中，重心在于"治本"。因此，大力提高海关对*违法犯罪活动的防控能力，同样也是加强海关缉私能力的重要组成部分。

一是要始终保持关区打私高压态势，以"打"促"防"。不间断地组织开展专项打击行动，加强对重点、敏感区域和热点商品*活动的阵地防控，保持对重点*地区的

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