关于发展农村专业合作经济组织的思考

当前，我国农村经济正经历着由产品经济向市场经济转换和由传统农业向现代农业转换的过程。在这一转换过程中，如何使分散的千家万户的小生产顺利走向统一的千变万化的大市场，提高农民的组织化程度，既是当前面临的一个突出问题，也是一个事关长远发展的战略问题。特别是随着我国正式加入wto，国内农产品市场将全面从封闭走向开放，一家一户分散经营的农民势必被融入世界经济一体化的大潮中，在这种环境下的小规模家庭经营就好比汪洋大海中的小船，经不起大风大浪。应当清醒地认识到，加入wto之后我国农业所面临的严峻挑战并不仅仅表现在国外优质农业生产资料和农产品的大量进入，更重要的是，我国广大规模细小和极度分散的农户经营组织形式将与国外众多实力强劲的大型农业公司在同一市场空间进行竞争，在某种意义上，农业经营形式方面的挑战将大大超过农产品市场开放所形成的冲击。在这种情况下，广大农民群众一是迫切需要寻求新的实用技术，提高农产品产量；二是迫切需要产前、产中、产后多方面服务，尤其是要为农产品寻求稳定的市场销路，提高规模效益，抵御市场风险；三是迫切需要专业合作经济组织带领联合闯市场，调整生产经营结构，以合理地利用各种资源，较快地增加收入。而农村专业合作经济组织适应农民的致富愿望，自我服务，推广技术，开拓市场，正是解决这一系列难题的有效办法。在直接效果上，它通过科技服务，提高了农业的产出水平；通过销售服务，促进了初级农产品价值的顺利实现；通过加工服务，实现了农产品转化增值；通过内部利益机制运作，扩大了农民受益的机会；通过联合协作，降低了经营风险和交易成本等等，为增加 农民收入、保护农民利益发挥了重要作用；从宏观效果看，它适应市场经济要求，打破所有制、区域和行业界限，紧紧围绕某一项专业生产实现生产要素在更大范围、更大领域的流动重组，有利于调整优化农业农村经济结构，形成新的经济增长点，发展新的生产力，达到“建一个组织、兴一项产业、活一片经济、富一方农民”的效果。lOCAlhOSt

一、农村专业合作经济组织的发展现状

近些年来，经过各地的不懈努力和实践，农村专业合作经济组织的发展速度不断加快，合作空间越来越大，跨地区、跨所有制的专业联合大量涌现；合作的内容越来越多，服务链条进一步拉长，大多已延伸到产前、产中、产后的全过程；合作的层次越来越高，分工更加科学合理，经营手段也日趋现代化，合作的效益越来越好，呈现出了多层次、多形式、多内容、多成份、多领域竞相发展的好势头。随着规模的扩大，科技含量的提高，市场占有份额的增加，农民从合作中获得了较大的收益。目前，这些专业合作经济组织大体有以下四种形式：

能人牵头型。主要由能人牵头，包括种养大户、运销大户、农民经纪人等，其经营活动多以从事农产品运销为主。近年来，我们充分发挥农村中那些有一定影响的社会能人和经济能人的作用，引导他们围绕生资供应、科技服务、产品加工、产品销售等方面积极兴办合作经济组织。利用鲜蛋销售大户刘崇涛的市场网络，我们组建了禽蛋产销协会，会员人数一度发展到60人；由饲料生产大户候念峰等牵头组建的饲料产销协会也为全镇饲料产业的发展起到了积极的作用。

协会牵头型。协会有的是在乡镇指导下由部门牵头组建，有的是村组织牵头组建，主要是围绕某项生产经营或服务项目而形成的。目前，我镇已形成了大葱、饲料、禽蛋三大产销协会，协会把分散经营的农户联合起来，促进了主导产业的形成与发展，提高了市场竞争力，为政府和部门在新的发展阶段加强为农服务找到了切入点。
农业服务部门领办型。多是由乡镇农技、林业、供销等部门牵头，吸纳农户参加，一方面是为农户提供技术培训、产品购销等多种服务，提高农民进入市场的组织化程度，另一方面也是不断适应形势、转变职能、拓展工作领域、自我发展的需要。近年来，我们以镇农技站为主体，以山农大技术为依托，建立了绣惠镇良种协会。经过多年的发展，协会成为集良种引新、繁育、加工、销售为一体的章丘市一流良种繁育基地，同时协会不断拓宽培训渠道，加强农民的技术培训，提高农民的科技素质，形成“产、学、研”紧密结合的良种示范、繁育、推广、服务体系。良种协会与山农大、山东农科院等种子经营部门签定好种子供应合同后，再与农民群众签定制种合同，并无偿为其提供原种和技术服务，农民按照合同为良种协会生产良种。在良种协会的引导下，全镇已有太平、船南、船北等几个村发展成为制种专业村，良种远销全国各地，农民户均纯收入都在万元以上。

龙头企业带动型。即以企业为龙头，组织农户共同参与而联结成的一种经济联合体。近年来，我们借助章丘市天丰集团在我镇开办蔬菜加工厂的机遇，积极引导企业引入合作机制，将多年来与企业关系比较松散的原料供应农户组织起来，成立合作经济组织，已初步形成了“公司+合作经济组织+农户”的产业化组织形式，全镇漤水大菠菜已发展到2000多亩。

实践证明，农村各类专业合作经济组织的兴起，不但适应了农民走向市场、参与竞争、实现从计划农业向市场农业过渡的需要，而且还适应了农民掌握科技、提高素质、实现从传统农业向现代农业转化的需要。其作用正在日益显示出来：

一是加快了农业结构调整步伐，促进了支柱产业的发展。专业合作经济组织通过为农民进行购销服务、传递市场信息，指导农民调什么、种什么，通过进行技术服务，指导农民怎么调、怎么种，促进了专业生产的发展和产业结构的调整，大大提高了农业比较效益，增加了农民收入。如我镇良种协会，统一为农民提供优质良种，提供种植技术，进行专向培训，并以高于市场价0.1元/斤的价格收购农民的小麦良种，使繁育种子的农户每年直接收益5万余元。

二是有效地推进了农业产业化经营。作为农业产业化经营的一种组织载体，专业合作经济组织是农民自已组织起来、联合起来创办的共营性经济组织，与广大农民有着十分密切的利益关系，与农民“天生”就是利益共同体。如我镇大

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