全力打造服务型、创新型工商队伍

2004年，我局从高站位，高起点着眼，紧紧围绕发展这一第一要务，按照以人为本抓队伍，全面创新搞服务，依法管理，树形象的工作思路，实行服务型行政，实现四个创新，全力打造服务型、创新型工商队伍。

一、 以解放思想为出发点，实现服务理念的创新

观念的落后是最大的落后，只有思想的解放，才能推进工作的大发展。解放思想就是破除思想障碍，工商行政管理部门解放思想，就是要求全系统干部职工破除旧的思维方式，跳出部门利益的小圈子，把思想统一到县委、县政论的统一部署上来，树立促进全县大发展的全局意识。为此，我们在全系统积极倡导“企业发展我发展，我与企业共命运”的服务理念，及时加强对干部职工的服务观念教育，把群众呼声作为改进工作第一信号，把群众满意作为衡量工作好坏的第一标准。增强干部职工的*意识、大局意识、责任意识和服务意识，把主动为企业服务，为县域经济献计出力变为每个干部职工的自觉行为。

二、 以优化经济发展环境为切入点，实现服务措施的创新

从某种意义上讲，经济的竞争就是环境的竞争，为打造经济运行的环境洼地，抢占经济发展高地，加快招商引资步伐，县工商局将从本身职能出发，主动转变工作作风，改进工作方法，完善服务措施。一是建设服务大厅，实行一站式首办工作法。所谓一站式首办工作法，就是将工商局内部的全部对外业务，如注册登记、广告登记、抵押物登记、合同鉴证、消费者投诉、及各项费用收缴全部移入大厅，实行集中受理，一站式服务，大厅负责人全权办理，达到优质、高效、廉洁、便民的目标。LOcalhoST二是推行上门年检。往年年检过程中都是由企业在规定的时间内，到辖区工商所报年检材料，由工商所签署意见后，再到局机关办理具体年检事宜，企业需往返多次才能办清。为切实减轻企业负担，服务企业，今年我局推出上门年检的服务措施，一改往年做法，变坐等年检为主动上门服务。县局将抽调业务精、责任心强的同志，对较大规模的企业上门服务，现场办结，为企业提供最大的便利，使企业足不出户，就能顺利完成企业年检。三是开辟绿色通道。进一步简化办照手续，将除国家明令规定必须开业前提供的手续以外所有审批手续全部纳入后置审批，先办理营业执照，所有必须手续限期补办，到期不能提供手续的依法变更经营范围，为企业开户、征地、筹建及对外业务提供宽松的环境。同时，实行一三五限时办照制和预约服务、延时服务，凡企业需要，随叫随到，提供24小时服务。四是实行轻微违章行为，首次预警不罚制。对企业、个体户在经营中的轻微违章行为，以教育警示为主，处罚为辅，首次轻微违章，只采取警示措施，不预处罚。五是稳步实施诚信工程。围绕打造诚信城市，引导企业诚信经营，建立健全诚信管理体系。通过严格注册登记和市场巡查，对企业实施全程监管，对所有企业实行分类管理，制定企业守信标准、失信标准、警示标准。并及时向社会公布企业信用停息。对连续2年无不良记录的守信企业，实行年检免审并通过媒体向社会公布，鼓励企业自觉做到守信经营，树立良好的企业形象。六是帮助企业实施名牌战略。2004年，县工商局将充分发挥职能作用，在创知名商品上引导企业走出家门，在创著名商标上，引导企业走向全省市场，力争年内帮助1-2家知名度高，有一定规模的企业，争创省著名商标，提高商品的市场占有率，提升企业形象。六是开展走访百家企业活动，全系统每个干部职工至少要联系1家企业或1个个体户，同他们交朋友，结对子，主动帮企业解决在企业改制中和生产经营中遇到的难题，主动为企业献计出力，排忧解难。

三、 以创造良好市场竞争环境为着力点，实现执法手段的创新

公平、公正的市场竞争环境是保障经济健康发展的前提。今年县工商局遵照省政府关于继续整顿和规范的部署，结合实际，认真贯彻，标本兼治，重在治本的方针，突出重点，加大力度，维护良好的市场秩序。一是切实做好“三农工作，维护好农民的利益。今年3—6月和9—11月我局将分季节开展农资市场专项整治活动，对制售假冒伪劣种子、农药、化肥、农膜的违法行为严厉打击。二是开展市场巡查，变事后管理为事前管理，及时发现问题，把违章、违法行为消灭在萌芽状态。三是加强棉花市场管理。以保护棉花资源，确保百家棉花加工企业的正常运营，壮大棉花行业为重点，坚决打击非法购销棉花的行为。四是搞好流通领域商品抽检，及时向社会公布抽检结果，对经销假冒伪劣商品的违法行为严肃处理，净化市场。四是集中开展对垄断行业限制竞争行为的专项整治，打破地区封锁和行业垄断，促进统一开放、竞争有序的市场体系建立。

四、 以提高全员素质为落脚点，实现队伍建设的全面创新

一是加强干部教育培训。首先我们将在全局干部职工中开展“十戒，十讲”活动。十戒即：一戒软，二戒散，三戒推，四戒拖，五戒懒，六戒虚，七戒浮，八戒奢，九戒贪，十戒骄。十讲即：一讲党性，二讲学习，三讲团结，四讲正气，五讲宗旨，六讲奉献，七讲求实，八讲创新，九讲形象，十讲廉洁。二是深入开展创建学习型工商机关，争当学习型工商干部活动。充分利用机关*、业务学习日，进一步强化教育培训工作，改进培训方式方法，采取一日一法，法律点将台和案例评析台等多种形式，增强培训的针对性和有效性。三是抓好党风廉政建设，结合工商行政管理工作特点，有针对性地开展专项整治，对利用“案费证照费”以权谋私、吃拿卡要、贪污受贿的，对监管执法中乱收费、乱罚款的，对执法人员不文明执法，刁难群众的坚决严肃处理。四是严格落实国家总局的六项*和省局的五条*，大力整顿队伍作风，提高队伍的执法形象。

二00四年三月十五日