**局长在深圳*局处长竞聘上岗动员大会上的讲话

同志们：
经党委研究决定，今天我们召开这个全局工作人员大会，主要的议题是就处长竞聘上岗进行一个全体动员。
自从去年12月份开始，在制定全员聘用制方案的同时，局党委就开始着力研究处长竞聘上岗问题。从12月份提出实行竞聘上岗的初步设想，到1月份人教处提交初步方案，局党委会讨论、研究、修改、向**汇报方案，再到今天拿出了具体的、几易其稿的竞聘方案，整个改革已经酝酿、讨论、研究了近半年。之所以用这么多时间，花这么大力气来做前期的准备工作，是因为竞聘上岗是一项复杂的系统工程，在**系统中也是首次实施，涉及很多人的切身利益，什么样的方案才更稳妥、更积极、更有效，需要周全地考虑、反复地论证。因此，局党委对这项工作是高度重视的。我们宁愿在事前多花力气，想得尽量周全，也不能等开始动作了，遇到一大堆矛盾、问题后措手不及，又要改方案，严重影响改革的进程和效果。所以宁愿把问题酝酿讨论的过程稍微放长一点，矛盾、问题和意见摆得更透彻一点。今天召开这个全局工作人员的目的之一也在于此。
下面我从四个方面来谈这个问题。
一、 实施处长竞聘上岗，是大势所趋，符合中央和**的精神。
应该说，竞聘上岗制度在我国党政机关、事业单位已不是什么新鲜事儿。从2002年国办下发《深化干部人事制度改革纲要》，到2003年国家人事部推出《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，直至2004年国办下发《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等六个文件，都反映出党中央稳步推进干部人事制度改革的信心和决心，反映出这是一次史无前例的巨变，是历史发展的必然。locALHOst
**作为中央直属单位，也必然要融入这次改革的洪流中来。**主席也在多个公开场合，对加强**系统的人事管理制度改革，激励员工工作积极性、提升**工作人员的素质进行了深刻的论述。在2004年度*机构工作会议上，**主席要求各派出机构要树立强烈的人才意识，“要积极探索知人善任、人尽其才、有利于人才脱颖而出的用人机制，如试行聘任制、竞争上岗，探索专业技术职务聘任制度。”尤其是**主席在2004年度**全体干部大会上，更是具体的指出：“我们要研究通过什么样的机制来激励大家奋发向上，同时也要引导大家正确地对待人生观、价值观、权力观。比如说，党委研究了，从明年起能不能在一些处以上的职位推行竞争上岗，” 在今年年初的2005全国工作会议上，**主席更是进一步指出：“要进一步深化干部人事制度改革。加大选拔任用优秀年轻干部的力度，增强干部队伍活力。”。可见，中央和**的精神是明确的，我们只有紧跟时代潮流，才能不被社会所淘汰。
二、实施处长竞聘上岗，是实现干部能上能下，完善我局干部人事制度改革的重要举措。
这次的人事制度改革，是在*局干部逐步充实的基础上进行的。干部多了，如何调动大家的积极性、主动性、创造性，使能干的人才脱颖而出，应该说是我们大家的共识。去年实行的全员聘用制度，解决了“人员能进能出”的问题，而即将推行的竞聘上岗制度，则旨在解决“干部能上能下”的问题。
在以往的人事制度中，由于历史的原因，沿袭了任用干部“唯学历、唯职称、唯资历、唯身份、论资排辈”的旧习，这种机制下，真正优秀的人才很难脱颖而出，工作*也很难迸发出来，因为只要熬够年头，大错不犯，肯定能够有职务上的晋升。我们目前准备实施的处长竞聘上岗工作，就是要打破这种不合理的机制，以观念创新为前提，进一步解放思想，更新用人观念，破除论资排辈、平衡照顾的旧观念，树立“以绩量人，为事业选人”和“注重实绩，竞争择优”的人才效益观念，不拘一格发现人才；就是要在公平、公开、公正的环境下，让那些*上过硬、业务上有本事、能创造性地开展工作、具有带队伍能力、作风正派、群众公认的同志选拔上来，大胆起用。通过这项改革，真正能够达成“干部能上能下，人员能进能出、广纳群贤、人尽其材”的良性运行机制，使我们*局的干部队伍永葆生机与活力。
三、实施处长竞聘上岗，是打破干部终身制和官本位，切实转变用人机制的关键
大家可能注意到了，我们这次叫“处长竞聘上岗”，而不是以前大家熟悉的“处长竞争上岗”，这两个叫法有什么区别？竞聘，实际上是竞争聘用的简称，这表明这次的处长在干部任命上将打破终身制，引入任期制，实行职务聘用制。以往的干部任命，都是按照**的规定，由局党委酝酿、民主评议后产生，之后“只要不犯错，稳坐钓鱼台”。这是传统干部制度的一大弊端。在这种体制下，滋生了很多“只求无过，不求有功”的领导干部，他们没有危机、没有压力，久而久之，会逐渐淡化责任、下降热情、削弱斗志。显而易见，这种制度极不利于引导和激励领导干部不断提高执政能力。为打破干部任职“终身制”，解决干部上岗以后如何始终保持既有压力又有动力的问题，这次实施处长竞聘上岗后，所有的处长将实行任期制，也就是说，竞聘上岗不意味着永远在岗，只有那些*持续过硬、业绩持续优秀的处长才能到期续聘成功，继续保留原有的职务身份。
打破干部终身制，切实转变用人机制，将迫使干部居安思危，真正在骨子里牢固确立强烈的“无为便无位”、“不上即下”、“今天不为民作主，明天回家卖红薯”的忧患意识和从政理念。从其他党政机关和事业单位实行干部任期制的效果来看，任期制已充分展示出其优势：一是对任职期限的界定有利于干部队伍廉政建设；二是随着任期制的实施，领导干部“终身制”、“铁交椅”的制度已经松动，干部有了压力感、危机感，进而责任感和勤政、廉政、优政意识明显增强；三是对干部执政能力的提高有很大的促进，使干部平时更加注意学习、改进方法、提高领导艺术。在任期届满时，通过任期考核，对每位干部任期内的工作实绩进行总结评价，既肯定成绩，又指出存在问题，提出新的要求，将会使每位任期干部都得到一次全面改进和提高的机会。
四、端正心态，统一认识，以积极的态度对待竞聘上岗
这次既然称为“竞聘上岗”，就

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