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赴温州等地考察的报告           
赴温州等地考察的报告
场利益原则考虑问题,只要有利可力图,不违纪不违法,就敢去想敢去闯,也敢担风险。温州的民营经济是在姓公姓私、姓社姓资的争议中,是在责难、限制的夹缝中走过来的,但他们认准是自己生存和发展的出路所在,所以他们硬是杀出了这条血路。温州的各级领导也是把官帽提在手里走路过来,没有敢担风险的精神也是不可能的。五是无安可居、居危思进的精神。这是他们能成就大业的关键所在。他们永不自满,危机感特别强烈,所以他们眼睛永远向前盯着,什么办法都敢想敢试,法派的老总彭星为了创世界名牌,想到让克林顿作企业的形象大师和代言人,并努力实现这一设想就是典型的例证。说是密切协作的精神。温州人最能合作共事,最善于相互帮助,有着科学的利义观。投资办企业他们不找银行,而是相互借货。大家先考虑的是把蛋糕做大,而不是忙着分蛋糕,有情有义有利。正是这种精神造就了温州人的行为特征。
第三,制度原因。一是明晰的产权制度。见物又见人,利益最直接,分配最帖身。这种产权制度追求的是利益最大化,为企业主谋发展注入了不竭的动力。二是财税制度。浙江实行了扶持推动经济发展的财税制度,包括两方面:①放水养鱼,藏富于民,欲取先予,扶持企业。给企业优惠政策,加速了民营资本原始积累的步伐。浙江实行财政、地税、国税三合一,统筹帐,对上实行上交包干制。②省财政对县区财政实行两包两联制度,即收入包干,支出包干,超收分成以至全留,超收给领导奖励。这样促使县区政府既要抓企业,又要抓财政,形成上上下下、方方面面抓经济的合力。三是省委、省政府对县区党委和政府抓经济工作实行目标体系考核奖惩制。这样就形成了企业要发展,政府支持发展,全社会促进发展的良好氛围,营造出不用扬鞭自奋蹄的局面。
第四、体制原因。一是构建起了市场经济的微观基础,充分发挥着市场对资源配置所起的基础作用。二是建立起了政府对经济的宏观调控体系,充分发挥着政府对资源配置所起的宏调作用。主要表现为:①利用政府的直接管理职能,重新进行产业布局调整,保证工业园区的建设用地等。②利用经济杠杆进行利益调节,该扶持的扶持,该限制的限制。③利用政府的综合职能,建设和创造良好的人居环境和创业环境。④利用政府的管理职能,维护市场秩序,为企业平等竞争提供一个良好的平台。⑤利用政府的服务职能,全力为企业服务,实行一卡通制度,代理制,行政效率责任追究制。第五,*原因。一是国家实行改革开放政策,特别是开放沿江沿海的政策,使这些地方由计划经济时代的区位劣势变成了区位优势。二是国家实行“两个大局”的发展战略,即前20年优先发展东南沿海的战略,使全国的生产要素迅速向这些地区集中,特别是中西部廉价的能源和劳动力资源参与到了东部的大开发中,并创造了大量的财富。同时,也为中西部的大开发培养着一大批创业人才。三是国家逐步放开发展非公有制经济的政策激活了温州等开放地区拼命发展的人和。
四、重要启示
温州等地的经验是非常丰富的,对我们的启示也是多层面、多角度的。
启示之一:作为发展中国家和发展中地区要实现赶超发达国家、发达地区的目标必须实施非均衡发展战略。就是把有限的生产要素集中到最具优势的地方和效益最高的方面,实现突破性的发展,以便使部分地区和方面赶上世界发达国家的先进水平,才能在与强者的竞争中立于不败之地,进而一部分一部分地进入先进行列,才能更有效地保护我们国家和民族的利益,最终从整体上实现均衡发展。我们所到的先进地区,正在追近与发达国家的距离,具有了参与国际竞争的能力。这说明邓小平同志关于优先发展东南沿海的战略是完全正确的,这是维护国家和民族的根本利益之所在。从现在开始,逐步加大对中西部地区发展的支持力度,振兴东北老工业基地,解决发展不平衡的问题,是正确的,也是有条件的。但必须看到这是一个长期的过程,而且在这个过程中作为中西部地区也要实施非均衡发展战略,择优开发,重点突破,力求高效。
启示之二:建立社会主义市场经济体制,市场主体必须产权明晰。为此,就要在改革国有企业产权制度的同时,大力发展非公有制的民营经济。民营经济要成为国民经济的重要力量,并在国际市场上有竞争力,就要有雄厚的经济实力。没有雄厚的民营资本要成为有竞争能力的企业集团或跨国公司是不可能的。我们从温州等地所看到的有实力的民营企业集团都是由有雄厚资本实力的企业老板组建的,他们之所以在短短十几、二十年时间里能完成庞大资本的原始积累,就得益于邓小平同志关于允许一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来,然后先富帮后富,最终实现共同富裕的政策。从社会分配的角度看,确实存在着分配不公的问题,贫富过分悬殊,但从发展经济的角度看,只有这样民营企业才能迅速完成资本原始积累,做大做强企业,在世界竞争中获胜,如大虎打火机厂就击败了日本、韩国和台湾的同行企业,进而才能更好地保护国家的利益,回报我们的社会,给更多的人提供就业岗位,给国家交纳更多的税,国家才能更有能力解决低收入阶层的问题。所以说让一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来,鼓励生产要素参与分配,实践证明是完全正确的,尤其是在既要防止社会阶层收入差距不断扩大,又要加快民营资本原始积累,加快我国经济发展,从根本上解决低收入阶层问题的两难特殊时期,我们必须妥善处理好生产与分配的关系,千万不能采取限高的方法来补低。只有做大做强东部这个龙头,才能带动中西部这个龙身龙尾,实现巨龙的腾飞,中华民族的伟大复兴。
启示之三:在发展社会主义市场经济的今天,全国各地的情况千差万别,生产力的发展水平相距甚远,生产方式呈现出不同的阶段。在这种情况下,更需要对全国不同区域采取不同的政策措施,进行有针对性的分类指导,千万不要搞一刀切。比如撤乡并村,这本来是发达地区的经济社会发展到必须打破原有行政区划,产业进行重新布局,农村实现城镇化整合资源的客观需要,落后地区根本没有这种要求,也跟着发达地区去搞,效果显然不同。所以我们既要学习先进地区的有益经验,更要注意从当地实际出发;既不能无所作为,唯条件论,更不能盲目照搬,鹦

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