循环企业和污水处理企业经营管理体制，进一步引入市场机制，促进企业加强内部管理，建立符合社会主义市场经济体制要求的经营管理体制。加大污水处理费征收力度，要尽快将污水处理费提高到保本微利水平。采用价格杠杆，提高自来水单价，并采用分段计费的方式。调价方案出台前，要按照《价格法》的有关规定召开听证会，广泛听取社会各方面意见，确保水价改革的稳步推进。
二、土地资源利用的循环经济对策
（一）土地资源利用的现状
温州市地貌复杂多样，土地利用类型齐全。由于受地理位置、地形地貌、经济条件和企业拿到地后迟迟不开工，待价而沽，炒买炒卖，等待土地涨价，从中赚取差额。目前，温州市可用于建设的土地只有55万亩左右，1999年至2003年五年间共批准建设用地27万亩。按这样的速度，十年就会全部用完。
2、耕地总量逐年下降，建设用地不足
温州每万人拥有土地面积15.9平方公里，是全省平均水平的71%，温州市人均耕地面积是全省平均水平的60.4%，分别是杭州、宁波、绍兴、嘉兴的75.8%、56.0%、55.7%和34.0%，且温州多山区，可用于工业用地则更少，建设用地对温州市今后发展的制约越来越大。
（三）土地资源集约利用的循环经济对策
1、提高土地利用效率
推广农业立体种植和栽培，提高土地利用率；改造中低产田，建设高标准农田，实施沃土工程，科学耕作管理，提高土壤质量；继续推进农民居住向城镇集中、工业向工业园区集中、农田向适度规模经营集中，提高土地利用效率。挖掘已利用土地和废弃土地的潜力，大力开展“田、水、路、林、村”综合整理和对工矿生产建设中塌陷、挖损、压占废弃土地的复垦，全面提高土地的利用率和产出率。locALHOSt加快推进城市化进程，按照人均居民点用地80平方米标准提高居民点用地效率；严格执行省政府关于工业园区“双控”指标要求，园区工业用地比例力争达到50%，总体容积率超过1.5，使工业用地产出达到500万元/亩左右，园区土地产出率达到35亿元/平方公里以上；加大中低产田改造力度，到2010年末将中低产田的总量减少一半以上，规范土地流转制度，推进农业种植规模化进程，提升农业生产的总体效率。
2、保持耕地总量动态平衡
严格控制耕地转为非耕地，实行占用耕地补偿制度和基本农田保护制度，采用购买指标、委托管理，代保等措施努力保持耕地总量平衡。科学开展土地整理、开发、复垦造地，增加土地后备资源储备，弥补建设占用而造成的耕地数量减少，至 2010 年增加耕地 22025.8公顷，确保耕地占补平衡。控制建设用地总量，严格实行土地用途管制制度，加强耕地保护；实施土地储备制度，控制建设用地规模，科学规划，合理动态调整土地利用结构与布局，保障经济社会发展对土地的需求量
3、适度围垦滩涂资源
围垦滩涂也是湿地利用的传统方式之一。温州的许多平原与全国沿海省份一样，都是逐年围垦的结果，如永乐平原、温瑞平原在古代均是滨海湿地。温州沿海拥有丰富的滩涂资源，按照湿地淤积增长的速度，进行合理、适度的围垦，是解决温州土地紧缺的办法之一。
4、水土流失综合治理
综合治理坡耕地、荒坡、疏林地、沟壑等，加强对废弃土地的复垦和生态环境治理，努力提高森林覆盖率，防治水土流失。
三、能源利用的循环经济对策
（一）能源利用的现状
温州能源利用率不高，2003年全市原煤消费量210.9万吨，综合能耗331.5万吨标煤，万元产值能耗为0.2646吨标煤。
（二）能源利用的循环经济存在的问题
1、能源结构不合理
能源消费结构以火电为主的为主，清洁能源和优质能源占总的能源比例少，可再生能源发电量比例仅为10%。
2、能源紧缺
温州地处华东电力网未端，是全省受电力制约最严重的三个城市之一，温州电力供应紧张问题在近期内难以明显改观。温州矿产资源贫乏，重工业发展滞后，70%以上的原材料和燃料动力依赖外部供应。国际市场原油和铜、铝、锌、铁矿石等原材料价格在持续大幅度上扬，这导致在温州能源利用成本上涨。
（三）能源节约利用的循环经济对策
1、推进依法节能，强化节能监管
认真贯彻国家和地方节能法律、法规，强化重点用能企业监管。对有违法、违规用能行为的企业，发出限期整改通知。同时，推行重点用能企业监管信息化，依法实行企业能源消费与利用状况报送制度。通过市县各级政府依法强化节能监管措施，提高企业节能增效、用能意识。
2、调整能源结构
稳步调整以火电为主的传统能源消费结构，加快利用清洁能源和优质能源，构筑起多元化的能源供应体系。实施清洁煤燃烧工程；配合工业园区生态化改造，在温州经济技术开发区、扶贫开发区、瓯海经济开发区、苍南山海协作区实施环保热电联供；实施天然气利用工程，创造条件争取东海油气上岸，扩大大、小门岛石油气中转储运能力，采取各种措施鼓励使用天然气，优化一次能源结构；实施新能源建设工程，在洞头、乐清湾、苍南等条件可行的地区鼓励开发风能，加大力度推广以太阳能热水器为主的太阳能利用，在农村推广新能源（可再生能源），充分利用太阳能、沼气发电取热、小水电、风能等，鼓励农村居民利用畜禽固废、生活垃圾、秸秆生产沼气开发生物质能，缓解对燃煤、油气等传统能源的需求压力，提高新能源在能源结构中的比重；实施能源替代工程，在冶金和建材等行业中积极使用电力替代高污染的炼焦煤等一次能源，推广利用燃油添加剂等节油产品和甲醇、乙醇替代汽油，提高清洁燃料的使用比重。
3、大力推进节能工作
一是交通节能。完善综合交通运输体系，合理配置运输资源，大力发展多式联运，优化运输方式结构，改善公路运输车辆结构，加快专用输油输气管道建设，大力发展城市公共交通，择机建设城市轨道交通，鼓励公众使用自行车，提高交通运输系统的整体效率并达到系统节能目的；二是建筑节能。推动现有建筑节能改造，选择一批居住小区作试点示范；在新建建筑中严格执行节能50%的设计标准，大都市区范围内力

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