加快新城区第三产业发展的对策与措施

第三产业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志。新城区作为宁波市中心城区的重要组成部分和全区的*、经济、文化、教育中心，如何加快实施“退二进三”战略，推进第三产业发展，对于进一步提升城区功能和地位，充分发挥集聚、辐射和带动效应，推动全区产业结构优化升级和区域经济协调、快速、可持续发展具有重要意义。下面，我结合自身工作实际，就加快新城区第三产业发展谈几点粗浅认识。

一、目前新城区三产发展的基本情况

撤县设区以来，根据区委、区政府的总体部署，新城区规划建设已从原来的以二产为主逐步向三产为主转变，三产项目的招商、建设已成为新形势下新城区开发建设的重中之重。去年以来，重点抓了以下几方面工作：

（一）规划引导。去年以来，先后实施了新城区核心区国际方案征集，开展了新城区分区规划和控制性详规编制，完成了城区主干道城市设计和景观设计，目前正在着手编制新城区重点区域东西向文化及娱乐景观轴城市设计、南北向商业景观轴城市设计。规划对新城区34平方公里范围的商业、文体、娱乐、教育、医疗卫生等三产项目的配置规模、用地位置等都作出了明确要求，对新城区下步的三产发展起到了较好的引导作用。

（二）项目招商。去年以来，新城区把大力推进三产项目招商作为招商引资的重中之重来抓，按照“不求最大，但求最佳”的要求，先后引进5只较大的三产项目，计划总投资达36.6亿元，其中外资项目3只，注册资金6000万美元，其中宁波万达广场计划总投资20亿元，总建筑面积41万平方米；白金五星级明州花园酒店计划总投资8亿元，总建筑面积16万平方米；开元明都大酒店计划总投资4亿元，总建筑面积5万平方米；鄞州商会大厦计划总投资3.5亿元，总建筑面积11.6万平方米。LOcAlHOst

（三）建设推进。目前新城区范围已建成的较大规模的三产项目共27只，计划总投资超100亿元，总建筑面积352万平方米，其中房地产项目16只，总投资超50亿元，总建筑面积171万平方米，主要包括高教园区鄞州体育馆、训练馆、图书信息中心、鄞州高级中学以及华泰剑桥、东湖花园、格兰云天、金湾华庭、半岛名邸等一批房地产项目；

在建的三产项目共20只，计划总投资64亿元，总建筑面积 219万平方米，其中主要包括明州花园酒店、开元大酒店、麒麟商务大厦、鄞州商会大厦、高教园区国际会议中心、商务休闲中心、明州医院、新城区医院、工商银行、农业银行、鄞州银行、区社会福利中心、科技中心、文化艺术中心、文化广场、鄞州公园以及新都美地、东湖花园、格兰云天、华泰剑桥二期等一批房地产项目；

已批待建项目共12只，计划总投资44亿元， 总建筑面积121万平方米，其中主要包括万达商业广场、区博物展览中心、明州经贸大厦、综合农贸市场、新江厦商城、新中源大厦、和邦商务大厦、奥丽赛大厦以及南湖花园、小城花园、春江花城、华泰三期等房地产项目。

近年来，虽然新城区三产项目有了一定的发展，但尚处于起步阶段，无论是规模、数量还是档次等各方面，离区委、区政府的要求，同新城区所处的地位和应发挥的作用相比，都还存在相当大的差距，需要在下步工作中进一步加大力度，推动新城区第三产业加快发展。

二、下步加快新城区第三产业发展的对策与措施

当前，东部新城、跨海大桥的建设，对于新城区来说，既是一次重大的历史性机遇，更是一个严峻的挑战，因此，要加快新城区第三产业发展，必须抢抓机遇，着重做好以下三个字文章：

（一）“快”，即加快建设，采取三方面措施：一是组团式发展。当前，要严格按照新城区核心区规划要求，紧紧围绕新城区主干道路街景设计，充分发挥各街道、部门参与开发建设的积极性和创造性，着重做好新城区主干道路以及宁横路、宁姜路、34省道等周边街区的整理和改造，实现组团式发展和滚动式推进。二是点线面联动。“点”，就是以万达广场以及周边商业设施为点，力争今年10月底前促成广场开工建设，引进一批国际知名商贸企业落户，并带动周边三产项目加快发展。“线”，就是以商业特色街为线，培育发展天童路、四明路等商业景观带，把商业特色街区作为城市中心的开发区来做精、做专、做大、做强。“面”，就是以社区服务网点为面，加快社区服务的产业化和社会化进程，大力发展面向城区居民消费需求的家政、医疗、文娱、维修等服务，形成与现代城区发展相适应的社区服务网络。三是全方位拓展。通过采取积极的土地、投资、财政、金融、价格等政策，加大对新城区第三产业特别是重点服务行业的扶持、引导力度。同时，积极鼓励社会力量和民资外资发展第三产业，参与公平竞争，逐步建立与市场经济相适应的服务业运行机制。

（二）“高”，即提高品位。一是抓规划。按照“提高品位、超前发展、优化布局、体现特色”的规划要求，进一步编制完善新城区第三产业发展规划，并同我区“十五”发展规划的编制和全区第三产业发展规划紧密衔接，在合理规划新城区第三产业区域布局的同时，进一步深化编制商业、交通运输、信息通讯、金融保险、房地产等各种业态的发展规划，为高起点发展新城区第三产业提供科学依据。二是强招商。下阶段，要将集中精力引进和培育一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的第三产业项目，作为新城区招商引资工作的重要抓手，进一步提升新城区城市形象和知名度，并力求在引进具有国际水平的信息业、会展业、娱乐业和现代物流业方面寻求突破。同时，大力发展搂宇经济、总部经济，积极利用国内外大企业、大集团的总部、研发中心或办事机构来新城区落户。同时大力引进绿城、万科等国内知名房地产开发商参与新城区开发建设，逐步推出一批精品楼盘，提高新城区房地产开发建设的品位和档次。三是重建设。在加快项目建设的同时，严格把好建筑的立面、色彩、体量及质量关

[1] [2] 下一页