要确保农村基层组织正常运转。农业税调减和统一规定的“两工”取消后，基层政策性减收幅度较大。各县（市）区要按照统筹城乡的原则，采取转移支付的办法弥补基层因政策减收形成的财力缺口，确保乡（镇）、村正常运转，切不可将资金缺口留给基层。要充分考虑物价及实际支出不断增加的状况，在财政许可的情况下，加大对村级的资金扶持，切实保障村级组织正常运转。要加强村级资金管理，对管理资金实行专户管理，封闭运行，任何单位和个人不得以任何理由抵扣、挪用、截留。严格规范村级管理资金的使用程序和开支范围，严格控制村干部人数。义务教育、计划生育、优抚和民兵训练支出应列入县、乡财政预算，不得挤占村级资金。大力做好村级债务化解工作，严禁以费垫税、举债垫交税费，切实防止村级债务反弹，特别要防止产生新的债务。

三、切实提高农业和农村工作的组织领导水平

农业和农村经济发展的新形势、新任务，迫切要求我们加强对农业和农村工作的领导，不断提升各级党委、政府驾驭农业和农村工作的水平，努力营造农业和农村经济发展的良好氛围，充分激发广大农民群众的创业热情，以与时俱进的思想、奋发图强的精神、求真务实的作风、真抓实干的行动，进一步推动农业和农村各项工作的全面创新，确保全年农业农村各项目标的顺利实现。

（一）进一步形成重视“三农”的风尚。去年以来，党中央、国务院召开了一系列会议，出台了一系列文件，不断加大对“三农”的政策扶持力度。特别是时隔18年后，中央再次把“三农”问题作为1号文件下发，也是新中国成立以来中央第一次就农民增收下发专门文件，把农民增收问题提到了前所未有的高度。省委、省政府3号文件，进一步就推进全省农民增收提出了明确要求。当前全国上下关心、关注“三农”的氛围正在形成。各级党委、政府要抓好这个机遇，在全社会进一步形成重视“三农”工作的良好风尚。要着眼于城乡统筹发展的全局，用更多的精力关注农村、关爱农民、关心农业。主要领导要亲自过问，对于“三农”工作的重大问题要及时协调研究，在制定发展规划、安排资金投入

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