目  录

摘要………………………………………………………………………Ⅰ
Abstact……………………………………………………………………Ⅱ

一、不起诉性质的认识……………………………………………………1
（一）不起诉是公诉机关依职权作出的……………………………1
（二）不起诉对案件所作程序上的处分……………………………2
（三）不起诉意味着刑事诉讼程序终止……………………………2
（四）不起诉终止 法律 效力是相对的……………………………2
（五）不起诉体现了自由裁量权…………………………………3
二、不起诉制度的理论价值和意义………………………………………4
（一）不起诉制度符合诉讼 经济 的原则…………………………4
（二）符合 现代 刑法思想…………………………………………5
（三）有利于保护当事人的合法权益……………………………5
三、不起诉的范围界定……………………………………………………6
（一）绝对不起诉……………………………………………………6
1.情节显著轻微不认为是犯罪的………………………………6
2.犯罪已过追诉时效期限的…………………………………6
3.经特赦令免除刑罚的…………………………………………6
4.依照刑法告诉才处理的犯罪…………………………………7
5.犯罪嫌疑人被告人死亡的…………………………………7
6.其他法律规定免予追究刑事责任的…………………………7
（二）微罪不起诉……………………………………………………7
（三）存疑不起诉……………………………………………………8
四、不起诉的特色…………………………………………………………8
（一）不起诉内容的广泛性…………………………………………8
 
（二）不起诉主体的独占性…………………………………………9
（三）不起诉程序的民主性…………………………………………9
五、不起诉的救济途径……………………………………………………10
（一）当事人的自我救济途径………………………………………10
1.被害人的自我救济途径……………………………………10
2.被不起诉人的救济途径……………………………………10
（二）司法机关的监督救济途径…………………………………11
1.公安机关的监督制约………………………………………11
2.法院的监督制约……………………………………………11
3.检察系统内部的监督制约…………………………………12
六、不起诉制度的 发展 与完善……………………………………………12
（一）绝对不起诉适用的情形……………………………………13
（二）司法机关进行复议和申诉…………………………………13
（三）建立不起诉的公开审查制度………………………………14

致谢………………………………………………………………………17
参考 文献 …………………………………………………………………18

摘  要

在法治己成为时代潮流的现代社会，打击犯罪、保障人权的呼唤己日益强烈，各方面不同层次要求法律的完善与适当，这既是法制建设的内在要求，更是实现现代法治的有力保障。从世界各国，特别是西方国家的情况看，随着刑法理论、观念的变化，各国大都实行过所谓“非刑事化政策”，即对犯罪行为不一定均需诉诸法院适用刑罚，反映在刑事起诉制度中，便是赋予检察机关在是否对犯罪进行追诉时以一定的自由裁量权。刑事不起诉制度是刑事诉讼制度的一个组成部分，新《刑事诉讼法》对不起诉制度作了重大修改。笔者对刑事不起诉制度的性质、适用范围、救济途径进行了探讨，分析了刑事不起诉制度的理论价值和意义，对现行的不起诉制度的利弊提了自己的一些看法和完善的意见。

关键词：刑事诉讼  不起诉制度  性质  适用范围  救济途径  完善意见

Abstract

Becomes the trend of the times in the government by law oneself the modern society, the attack crime, the safeguard human rights summon oneself is day by day intense, various aspects different level requirement law imperfectness and the suitability, this not only is the legislative work the intrinsic requirement, implements the modern government by law powerful safeguard. From the various countries, specially the western nation situation looked that, along with the criminal law theory, the idea change, the various countries mostly has implemented so-called "non- criminal activity policy", namely not necessarily must resort to the court to the criminality to be suitable the penalt

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