| 从封闭到开放：日本劳动力市场的发展及启示 |
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劳动力市场的研修生制度已经事实性地“崩溃”了，但日本经济存在的高龄少子化和适龄劳力不足的问题仍然没有得到解决，由于劳动力匮乏和人口老龄化、少子化给日本经济发展造成的严重威胁依然存在，因此我们认为，未来日本劳动力市场的基本走向只能是扩大开放的范围，积极引进各个层次的单纯劳动力。
从封闭到开放是当代日本劳动力市场发展的基本动向，而这一发展过程再次阐明了人口与经济发展之间有一些具有 规律 性的关系。首先，经济发展的核心是人的因素，而“人”的因素包括量和质两个方面。劳动力的质与量之间的差异，表现在质量对数量有很强的替代性。相反，数量对质量的替代作用则较弱。所以，一般而言，劳动力的质量更有利于经济增长和经济发展。然而，日本劳动力市场的发展动向给人们展示了，劳动力数量的重要性。劳动力的“质”必须是在一定量上的“质”，而劳动力的“量”也应该是一定质上的“量”，二者不可偏废，要保持相对平衡。这正是我国提出“从人力资源大国走向人力资源强国”这一宏观战略的理论依据。
其次，沿着劳动力的“量”的分析思路，我们可以发现人口增长率的过度下降，不利于较高经济增长率的维持。我国学者李通屏就曾指出，人口增长率的过度下降将导致人口老龄化和年轻劳动力供给不足，一方面为给老龄人口提供足够的养老福利，必将导致社会积蓄的过度消耗，另一方面适龄劳动力供给不足又会抵消劳动生产率增长对促进经济增长的效果，从而导致经济增长趋于停滞甚至下降。因此，在低生育水平下，刺激经济增长必须容忍人口增长(包括 自然 增长和迁移增长)，这正是日本政府采取措施鼓励生育以及坂田英德提出修改移民政策以吸引移民的理论依据。从这里我们可以看到，我国计划生育政策的实施与修正也应该充分地考虑到我国未来经济发展对人口数量的要求，要考虑到怎样的一个人口结构才能更有利于我国经济的可持续发展。可见，我国人口计划生育政策本质上应该是一个人口结构优化的问题，而不是单纯的数量抑制问题。
最后，在经济全球化的今天，作为经济发展的一种重要因素，劳动力必将走向国际化与全球化，各国劳动力市场的开放只是或迟或早的问题。日本在以保证国内劳动力市场的封闭性的前提下，制定与实施的各项政策的失败便是这一论点的有力证明。
另一方面，继续扩大开放的范围，积极引进单纯劳动力是未来日本劳动力市场的走势。从这个基本走势判断，我们似乎可以找到解决当前我国劳动力相对过剩的一条途径。我国劳动力相对过剩的主要表现之一就是大学生就业难的问题，据相关统计，2005年全国普通高校毕业生平均就业率为72.6％，2006年的平均就业率为70％，2007年的平均就业率为71％。我国政府也出台了多项政策促进大学生就业，如拓宽就业渠道的政策、完善毕业生就业市场体系的政策以及鼓励创业的政策等，但是实际效果并不明显。在我国高层次劳动力相对过剩的情况下，日本劳动力市场上却是劳动力供给严重短缺。显然，如何有效地向日本劳动力市场输出我国相对过剩的劳动力理应进入当前政府相关决策的视野。当然，政策的制定与实施并非一蹴而就的“简单任务”，还有很多问题值得深入思考，例如，在向日本劳动力市场输出劳动力的过程中如何保障我国公民的合法权益，如何应对可能发生的高层次劳动力过度输出问题，如何实现劳动力的有效召回等。上一页 [1] [2] [3] |
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