| 收支两条线资金管理在企业集团中的应用 |
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［摘要］现金流量管理作为财务管理的核心，越来越受到 企业 的重视，不少企业集团开始实行收支两条线资金管理模式。本文对收支两条线的特征、实施前提条件及实施中应注意的问题作了初步探讨。
［关键词］收支两条线应用
收支两条线，指具有执收执罚职能的单位根据国家 法律 、法规和规章收取的行政事业性收费（含政府性基金）和罚没收入，实行收入与支出两条线管理，即收入按规定全额上缴国库或预算外资金财政专户；在执收执罚单位需要使用资金时，由财政部门根据需要统筹安排核准后，从国库或预算外资金财政专户拨付。由于收支两条线管理较好地实现了资金的监管和控制，不少企业集团借鉴这一原理，用于集团内部的资金管理，形成企业收支两条线资金管理模式。 本文由中国论文联盟付款项。为此，实行双账户管理的企业集团，可由集团总部、分（子）公司与银行或财务公司签订合同，约定收入户除了向集团总部上收资金外不得用于其他支付，支出户除了收取集团总部下划的资金外不得用于收取其他款项；实行单账户管理的企业集团，由于收和支都在同一账户内，无法限定收和支的对象，可考虑与银行或财务公司约定加大资金上收的频率，如一天上收两次或三次。此外，应严格要求各分（子）公司清理账户，除按收支两条线要求开设的账户外不得再设立其他账户，并通过报表核对、实地了解等方式定期检查执行情况，加大处罚力度。 本文由中国论文联盟WWW.LWLM.COM收集整理。
（二）注意下划款项的准确性
由于集团总部人员不可能完全了解所有分（子）公司的情况，在集团总部及分（子）公司之间存在着信息不对称的问题。出于自身利益考虑，分（子）公司财务人员会尽量多申请款项，而集团总部则不希望过多的资金滞留在子公司，降低资金使用效益，因此有时会出现子公司虚报支出项目金额集团总部发现后在下次核减拨付金额子公司虚报更大金额的情况，两者之间的博弈需在一定时间后才能达到平衡。为最大限度地减少这样的问题，一是需要将预算做细，将年度预算分解到季度、月度甚至是周，在预算范围内的项目才予以审批，二是可以考虑在符合成本效益的原则下加大拨付的频率，如按月上报预算，按周拨付，以减少资金的沉淀；三是可以加大对现金流量预算准确性的考核力度，如一年内超过三次预算偏差在10%以上的相应扣减考核分数。
（三）考虑预算外资金的拨付
由于市场情况不断变化，预算不可能对所有情况都进行准确的预计。在出现预算范围之外的款项支出时，应由分（子）公司提出申请，经分（子）公司相应领导审核确认，并报集团总部审批，在审批后再予以拨付。
（四）应收款项仍主要由子公司催收
实行收支两条线是对资金进行集中管理，子公司的各项业务仍应由其具体负责，不应将应收账款的催收责任转移至集团总部，否则集团总部在人力和物力上无法保证，将导致应收账款无法及时回收。为防止资金上收后子公司不积极催收应收账款，可以结合单位实际情况在考核中设置应收账款回收率等指标。
（五）需清晰记录各子公司现金结余
收支两条线将所有收入上收至集团总部，可以在一定程度上调剂各分（子）公司之间的资金有无，起到降低财务费用的作用，但由于子公司是独立的主体，在集团总部账户上和 会计 记录中仍需清晰反映各子公司的资金结余。各子公司现金流不充裕时，应以各子公司为主体借入款项，以分清经营责任，适当增加子公司经营压力，并适当利用财务杠杆。为节约集团整体的财务费用，则可考虑在资金盈余和资金短缺的子公司之间进行委托贷款。
（六）完善相关流程和制度
收支两条线涉及的单位多，金额大，笔数多，因此，在实行收支两条线资金管理模式的过程中，要构建合理的收支两条线资金管理流程，还应建立健全相关制度，如账户使用和管理制度、账户核对制度（包括银行账户核对和会计往来账务核对）、预算审批制度、考核制度和内部稽核制度等，并保证其落实到位。 |
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