| 邓小平与中央顾问委员会的产生和发展 |
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[ 论文 关键词] 中顾委 邓小平 设立 领导职务终身制 接班人
[论文摘要] 中央顾问委员会，是由以邓小平为代表的 中国 共产党人在特殊的 历史 时期提出并身体力行，为解决中央领导机构新老交替，废除领导职务终身制而设立的一种过渡性的领导机构。这一历史性的创举为保持国家稳定和长治久安，维护党的领导的连续性和稳定性发挥了重要作用。 本文由中国论文联盟经济 政治等各个方面造成了不可估量的破坏和损失，邓小平亲历并两次被打到，其严重的后果让邓小平也深刻认识到党的权利过分集中，领导制度缺乏制约机制，党内民主性的严重缺失。邓小平开始思考如何从根本上改变这种政治体制。1979年11月在一次高级干部会议上他就曾提出过，我国要实行退休制度，“这是关系到我们党和国家兴旺发达、朝气蓬勃的一个大问题。看来顾问制度是一个出路，应该保留，但更重要的是要建立退休制度。”[1]1980年9月在会见意大利女记者奥琳埃娜·法拉奇提问如何避免诸如“文革”这样的历史悲剧重演时，邓小平回答：“这要从制度方面解决问题，我们过去的一些制度，实际是受了封建主义的影响，包括个人迷信、家长制或家长作风，甚至包括干部职务终身制。我们现在正在研究避免这种现象，准备从改革制度着手。”[2]这就是邓小平要设立中央顾问委会的初衷和重要因素。
同时，由于长期受封建专制主义思想的束缚和影响，党没有制定出妥善解决领导人退休的办法，加之20世纪50年代个人崇拜主义之风的兴起，实质上国家干部仍是领导职务终身制。表现在：干部连选连任，干部任用历来只上不下，造成权力过分集中,妨碍党的民主集中制和集体领导制度的贯彻执行，造成领导班子老化,年老的同志下不去,年轻的干部上不来,这也是共产主义运动史上无产阶级政党“一党执政”独掌领导权条件下的一大难题。职务终身制的实际存在，既不符合社会主义民主发展的需要，也不符合国家兴旺发达的要求，造成国家机构臃肿，人员过多，人浮于事，工作效率底下。并且助长了一部分官员的官僚主义作风，使得家长制和特权阶级仍存在于社会主义发展的体内，危害甚大。邓小平正是看到了领导职务终身制的弊端，坚决废除领导职务终身制，实行干部退休制度。
2、“文化大革命”后遗留的干部老化问题
早在1977年邓小平恢复工作后就提醒过大家，由于现在领导干部年龄老化，要注意选出接班人的想法。一次，邓小平在中央党、政、军机关副部长以上干部会议上讲道“现在我们搞四个 现代 化，急需培养、选拔一大批合格的人才。这是一个新课题，也是对老同志和高级干部提出的一个责任，就是要认真选好接班人。老干部现在大体上都是 60岁左右的人了，60岁出头的恐怕还占多数，精力毕竟不够了，不然为什么有些同志在家里办公呢？为什么不能在办公室顶8个小时呢？”“我们老同志的经验是丰富的，但是在精力这个问题上应该有自知之明。……这是 自然 规律 ，没有办法。”邓小平认为“老同志现在的责任很多,第一位的责任是什么?就是认真选拔好接班人”。他还说：“如果党容许我现在退休，今天退休,我马上就退休。这是真话,不是假话。从整个事业看,我现在还不可能退休,我想大家也不会赞成。但是,就我个人的心情来说,确实感到这个问题太重要了。”[3]
3、顾问委会是向退休制过渡的一个策略
邓小平虽然敏锐的认识到如果不实现干部队伍的年轻化，“让老人、病人挡住比较年轻、有干劲，有能力的人的路，不只是四个现代化没有希望，甚至于要涉及到亡党亡国的问题。”[4]但是，“老干部是骨干，处理不能太急，太急了也行不通。”[5]如果要刚恢复工作的老干部一下子退下来，老干部思想上无法接受，而且客观上也会出现干部断档问题，由于文革的影响，老干部一下子放开也不行，在离职前要选好接班人，接班人在一线顶事，老干部利用自身经验在二线做参谋，才能更好地建设社会主义现代化。中顾委就是邓小平有意识的为解决新老干部顺利交替，培养接班人而采取的史无前例的一种组织形式。
二、中顾委的设立及历程
1980年8月18日,邓小平同志在中共中央政治局扩大会议上指出:“中央已经设立了纪律检查委员会,正在考虑再设立一个顾问委员会(名称还可以再考虑),连同中央委员会,都由党的全国代表大会选举产生,并明确规定各自的任务和权限。这样,就可以让一大批原来在中央和国务院工作的老同志,充分利用他们的经验,发挥他们的指导、监督和顾问作用。同时,也便于使中央和国务院的日常工作班子更加精干,逐步实现年轻化。”[6]此时，邓小平已经把设立顾问委员会提到了政策性的方面，是他第一次全面的阐述关于中顾委的主张，得到了大部分同志的支持。邓小平真正考虑全面并下决心设立顾问委员会是在党的十二大召开前夕。1982年2月18日，邓小平在会见柬埔寨西哈努克亲王及其夫人时说，干部老化问题已到了非解决不可的地步了。
1982年7月30日,中央政治局扩大会议讨论即将向十二大提交的新党章修正案时，邓小平指出:“顾问委员会，应该说是我们干部领导职务从终身制走向退休制的一种过渡，我们有意识地采取这个办法，使得过渡比较顺利，……顾问委员会是个过渡，这个过渡是必要的，我们选择了史无前例的这种形式，切合我们党的实际。”[7]
在邓小平的努力和直接推动下，1982年9月召开的中共十二大上成立了中央顾问委员会，大会选出了172名中央顾问委员，邓小平当选中顾委主任，薄一波当选为副主任。9月13日，中顾委第一次全体会议在北京举行，邓小平讲话指出：“顾问委员会是一个新的东西,是根据中国共产党的实际情况建立的,是解决党的中央领导机构新老交替的一种组织形式。目的是使中央委员会年轻化,同时让一些老同志[1] [2] 下一页 |
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