| 浅谈新农村建设村庄规划 |
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摘要:新农村建设,规划要先行。村庄规划是社会主义新农村建设的重要组成部分,对新农村发展的全局和长远大计有重要影响。因此,必须充分认识村庄规划在新农村建设中的重要地位。
关键词:村庄新农村村庄规划
2005年10月,中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》,提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设。
村庄,是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。它有别于城镇,具有独特的发展特征,其规划建设也有特殊性。近年来,随着经济的发展及城市化进程的加快,村庄的功能及结构逐步发生变化。但由于农村经济基础薄弱,各级政府对村庄发展规律的研究和认识不够,使村庄的发展普遍缺乏整体规划和建设。 中国论文联盟*编辑。
一、新农村建设村庄规划中存在的问题及原因分析
1.村庄布局一般散小,建设凌乱,居住环境差,住房功能落后,缺乏给水、排水、道路、绿化、环境卫生等基础设施。其原因是多方面的,既有产业结构特征的影响,也有政策管理方面的因素。在交通等条件未达到一定程度时,农民的居住点不可能离工作地点太远。其次,由于实行长期不变的土地承包责任制,集中建设必然带来土地置换问题,解决这一问题需各方面协调,也要求农民自愿,工作比较复杂困难。另外,农村建设长期没有受到重视,管理偏松,随意性大,也是造成这种状况的重要原因之一。散乱建设的后果是用地不经济,基础设施条件差,环境水平低。集中建设可避免这些不利因素。但由于受到现状各种条件的制约,一步到位的集中建设不可能达到。
2.村庄规划建设中缺乏整体规划意识。缺乏中长期新农村建设规划编制,一般规划水平较低,相关规划人才也缺乏。目前很多地方的新农村村庄建设只注重房屋建设,缺乏相应的基础设施建设。专业的规划人才在村庄规划中更是严重不足。
3.规划重视不够,经费不足。村庄规划较城市规划重视不足,直接导致上级经费投入不足。基层镇村根本无力承担正规规划院高昂的规划费用,或者即使有些经费也不愿投入到非直接效益的规划之中。村庄经济实力远不能跟城镇相比,如果得不到专项经费支持,规划编制经费很难筹措,编制经费短缺使得村庄规划流于应付。
4.规划过程中公众参与程度不够。六成的农民认为农民能出工建设新农村[1] [2] [3] 下一页 |
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