（三）必须突出制度建设这个根本。抓制度是效能建设的根本。机关效能建设除了提高机关干部的思想素质和业务能力外，在很大程度上是一个制度建设问题，要用制度管人，用制度管事，把制度建设贯穿于效能建设的各个方面和各个环节。要从高标准、严要求、强约束入手，在工作的各个层面、各个环节、每个步骤全方位配置制度要素，形成提高效率靠制度约束、改善形象靠制度规范、优化服务靠制度保证的良好局面。要从管理的薄弱环节和制度的不完善之处入手，加快完善首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度建设，形成强有力的约束机制，促使部门和各个岗位的工作人员改进服务态度，压缩办事时间，严格办结时限，提高办事效率。要从人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题入手，全面推行办事公开制度，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，不断增强透明度。要用制度实行全方位规范，本着思想规范与行为规范相统一，管人管事相结合，形象建设与作风建设相同步的原则，对机关单位的业务工作、日常管理和党建工作等进行全方位规范。要从目前我县的新形势新特点新变化入手，进一步建立完善效能评估机制和考核奖惩办法。县效能办要结合我县实际，进一步研究健全更加科学、更加量化、操作性更强的效能考评办法，使考评工作更加规范化、科学化、制度化。要健全和完善督促落实机制，加强对各项决策部署的督促检查。今年，要推行党群部门定期集中学习制度，每季度集中学习一次，由各部门轮流牵头领学，全体干部职工参加；各部门要对照《县委十届五次全会精神和县人大十五届三次会议审议通过的<政府工作报告>任务分解目录》，把目标任务细化到责任人，党群部门效能工作领导小组办公室和县委督查室要采取平时考核和半年、年终考核相结合的办法，加强督促检查。

（四）必须抓好班子和队伍建设这个关键。机关服务能力强不强、服务水平高不高，关键在领导班子，关键在队伍建设。各部门领导班子和机关工作人员必须以提高效率、增强能力为目标，在强化领导水平，加强队伍建设上动真格、下苦功。一是精神状态要好。就是要以一丝不苟的作风、求真务实的精神、严谨细致的态度、更高更快的效能，创造性地抓落实、抓服务。要把中央、省、市的要求，与新平的实际结合起来，从赶超的目标、改革的深度、开放的程度、创业的环境、发展的

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