| 大灾之后对农业政策保险的反思及启示 |
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中国论文联盟*编辑。 摘要：文章以明溪县为例，对大灾之后如何提高农业保险的灾害补偿功能、分散和降低农业风险、发挥社会稳定器作用进行了分析和反思，并提出了政策建议。
关键词：大灾；农业保险；反思；启示
明溪县是全省商品粮基地县和全国南方集体林改革实验区，长期以来，农业在县域GDP各产业中占据重要地位，至2010年6月末，全县农林牧渔总产值累计达4.37亿元，占全县GDP的34.69%，农业人口8.97万元，占总人口的78%，耕地面积17.7万亩，农民人均耕地面积2.1亩，森林覆盖率达81.2%，林地面积221万亩，人均林地23.79亩。
2010上半年明溪县遭遇了二次较大自然灾害。3月份有史以来特大冰雹灾害造成全县9个乡（镇）不同程度遭受冰雹和龙卷风袭击，许多房屋瓦片被毁，烟叶、油菜等农作物被击倒、砸烂。6月份持续的暴雨造成夏阳、盖洋、枫溪等乡（镇）形成洪灾，全县多处公路、桥梁、塘坝被冲毁、垮塌，村庄、农田被淹，各类农田水利设施毁损严重，适值收获采摘期的烟叶大面积过水，丰收在望的农户不得不面对少收甚至绝收的境地。据统计，上半年的两次大灾共造成全县房屋毁损26987间（倒塌521间），农作物受灾10.13万亩，7.5万人受灾，因灾直接经济损失近6亿元，其中农业直接经济损失近2亿元，县域农业经济损失惨重。
一、主要启示
第一，农业保险的灾害补偿功能和社会稳定器作用至关重要。农业保险是对农业生产在遇到自然灾害、疫病、意外事故等风险时遭受的损害进行补偿的一种保险服务，是分散和降低农业风险的重要途径之一。明溪县从2007年试点农业保险以来，按照以服务“三农”为宗旨，以政府主导、财政扶持、市场运作、自愿参保为方针，以“三者兼顾、两低一保”为基础（即：兼顾投保人缴费能力、财政补贴能力、保险公司风险承受能力，实行低保额、低保费、保成本）的总体思路，从无到有，从小到大，据统计，至2009年末全县农业保险共收入保费169.86万元，同比增长527.95%，理赔支出30.87万元，同比增长239.23%，尤其是2010年上半年因为出现大灾保险理赔数激增，共支出理赔款347.62万元，赔付率高达300.06%，为前三年理赔总额的8倍多，有力地支持[1] [2] [3] [4] [5] 下一页 |
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