| 基层人大工作与政治文明建设大家谈 |
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的大小，大体按照每一选区选1～3名代表划分；为了便于县乡两级人大代表同步选举，尽可能使县人大代表选区包含若干个乡镇人大代表选区，这样可以共享选民信息，避免发生失误和误解。二要依法推荐和确定代表候选人。全面考察被推荐人的综合素质和各方面表现，注重群众基础，把能够代表群众利益、深受群众拥护的人推荐为候选人。代表候选人确定后，要提交选民充分酝酿、讨论，按照多数人的意愿确定正式代表候选人名单，并按程序进行公布。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一组织向选民介绍候选人的情况。三要保持代表结构合理，体现代表的广泛性、代表性，适当增加工人、农民和知识分子代表的比例，减少代表中领导干部的数量。代表名额分配要科学，尽量避免代表在大村、大单位产生，而选民少的村和单位几届都没有人大代表的情况发生。在年龄结构上应形成梯次，既要保证有一定数量经验丰富的老同志，又要吸收一批年富力强的新同志，以保持人大工作的活力。
朱学辉：从名额分配等关键环节上确保一线农民、妇女代表比例 临夏县人大常委会办公室朱学辉撰文说，2011年下半年开展的县、乡人大换届选举工作是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大。由于临夏县农业人口有358413人，占总人口381242人的 94.01%，是临夏回族自治州的农业大县，但在县、乡人大代表中，党员干部比例高，而农民代表比例偏低。根据中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》中“基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员的比例要比上一届有所上升。妇女代表的比例要比上一届有所上升。党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低”之规定，现从上届县人民代表大会199名代表结构来看，其中党员代表133名，占66.83%；而农民代表78名，仅占39.2%；妇女代表43名，占21.61%，代表结构不尽合理，没有很好地体现县、乡人大代表的代表性和广泛性。为此，建议上级人大常委会在2011年下半年的县、乡人大换届选举工作中，要根据各地的实际情况，在代表结构和代表名额分配等关键环节上制定具体的、便于操作的措施办法，适当增加农民、妇女代表的比例，从而使县、乡人大换届选举中代表结构更趋合理，具有广泛性 << 上一页 [11] [12] 下一页 |
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