摘要在当下中国城市管理综合执法领域,执法人员与被执法者之间的冲突屡屡发生,暴力执法频频出现,这与我国法治国家理念相悖。本文通过列举暴力执法案例,分析造成我国城管暴力的原因。
　　关键词城管相对集中行政处罚权暴力执法
　　中图分类号:D922.1文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)02-290-01
　　
　　一、城管暴力执法案例及其危害
　　
　　(一) 城管暴力执法案例介绍
　　据《兰州晨报》报道,一位从临洮到兰州靠蹬三轮为生的小伙子,在兰州西站果菜副食批发市场附近遭到几名七里河区城市管理执法局城管的殴打致使昏迷。2008年1月,湖北省天门市城管工作人员在湾坝村6组与村民发生冲突。天门市水利建筑工程公司经理魏文华路过时,停车用手机摄像,被城管人员殴打不幸身亡。近年来,上述事件经常在我国许多城市上演,且无论从数量或者强度,都呈现出上升的趋势。在网上搜索一下“城管打人”或者“暴力执法”等关键词,就能找到上万条关于这方面的报道,中国的城管执法似乎已经陷入了暴力执法和百姓暴力抗法的恶性循环。
　　
　　(二)城管暴力执法的危害
　　第一,以暴制暴,暴力抗法越演越烈,流血冲突不断。暴力执法的一个直接的逻辑结果即是暴力抗法。一个下岗工人、一个农民,当他最起码的生存都不能保证,那种“你不让我活,你也别想活”的后果就很难避免。中国政法大学教授马怀德在接受记者采访时说:“暴力执法,会带来暴力抗法。”
　　第二,执法成本越来越高。一些地方政府动用财政资金给城管配备了俨如防暴警察的保护装备,如上海浦东部分城管队员开始装备钢铁头盔、防刺背心、防割手套和反光背心,三年内所有城管队员将人手一套。据了解,此“四宝”费用不菲,装备一个大队需要50万元。
　　第三,法律权威受到挑战,影响了政府形象。城管本是法规的捍卫者,是国家和城市的执法者。但一些执法部门、执法人员在执法过程中,动辄挥舞“执法”大棒予以惩戒,更有的执法者的行为严重的偏离了正常的轨道,扩大了执法范围,其野蛮的执法方式、执法理念更

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