国有林场管理创新分析

　 [摘要]近年来，随着我国和地方经济的迅速发展，城市外延拓展、房地产开发、工业园区建设等项目征占用林地越来越多，地方政府或部门征用或占用国有林场经营区内的林地面积逐年扩大，城区周边老百姓或村民侵蚀、侵占、抢占国有林场经营区林地现象也越来越普遍，国有林场经营区内的林地面积逐年递减，导论文联盟wWw.LWlm.com论文联盟*编辑。致国有林场的生存与发展受到严重威胁。本文对国有林场管理存在的问题进行分析，并针对管理创新方面提出一些粗浅的对策。
　　[关键词]国有林场 林地 管理创新
　　
　　一、国有林场林地管理存在的问题
　　近年来，随着我国和地方经济的迅速发展，城市外延拓展、房地产开发、工业园区建设等项目征占用林地越来越多，林地的价值也迅速提升，地方政府或部门征用或占用国有林场经营区内的林地面积逐年扩大，城区周边老百姓或村民侵蚀、侵占、抢占国有林场经营区林地现象也越来越普遍，国有林场经营区内的林地面积逐年递减，导致国有林场的生存与发展受到严重威胁。普遍存在的现象有以下几种：
　　1.少征多占林地。一些征用林地单位受经济利益的驱使，常常出现在施工时少征多用现象。一些征用林地单位无视国家林地管理政策，屡屡以国家重点建设项目、地方扶持发展产业为理由，以项目工期时间紧、任务重、政府出面要求等方式，借助地方政策保护，在林地征占用审批手续尚未办理，甚至无任何审批手续的情况下强行在林地上开工建设。
　　2.改变征地用途。一些项目建设用地单位在文件立项申报上是公益性建设项目，实际上则是用于工业项目或商业项目开发，有的甚至用于商品房开发建设，主要征地目的是以低价征地成本来换取高额用地利润。
　　3.非法占用林地。（1）有些村集体以收取林地使用费偏低或山权纠纷问题为借口，集体组织村民对国有林场林木采伐后的迹地进行抢山造林。（2）有的个体户不办理林地征占用手续，通过找关系说情，在国有林场经营区的林缘边创办木材加工厂、建材厂、养猪养鸡场等，不但蚕食林地，还给国有林场安全生产带来隐患。（3）移动、联通、电信、电力等部门私自在国有林场经营区的林地范围内建塔基、架光缆线路等，非法占用林地。
　　二、加强国有林场管理创新
　　1.制度创新。制度

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