以管办分离改革为契机建立医院管理新机制

【摘要】本世纪初，管办分离改革进入了试点阶段，本文总结了苏州市立医院改革的实施过程和取得的成效。通过改革，医院逐步建立并完善了适应现代医院管理要求的组织结构、人事分配制度、绩效考核体系和经济管理机制，基本达到了“体现公立医院公益性，保证基本医疗服务”和“建立现代医院管理制度，提高医院管理效率”的改革目标。
　　【关键词】医院；机制 论文联盟*论文联盟*编辑。
　　本世纪初，公立医院管办分离改革进入了试点阶段，2004年，在苏州市委、市政府的推动下，苏州市属医院全面实行管办分离改革，原市二院、市三院、市四院三所市级综合医院合并建立苏州市立医院。作为苏州市属医院管办分离改革的主要执行者之一，苏州市立医院通过近六年的实践和运作，逐步建立完善了适应现代医院管理要求的组织结构、人事分配制度、绩效考核体系和经济管理机制。基本达到了“体现公立医院公益性，保证基本医疗服务”和“建立现代医院管理制度，提高医院管理效率”的目标。
　　1苏州市属医院管办分离改革的基本框架
　　2004年，苏州市政府出台了《关于市属医院管办分离改革的试行意见》，提出了“通过组建或向社会公开招标选择非营利性医院管理机构，将医院管理权交予医院管理法人，实行政府监管下的医院自主管理，由政府购买公共服务”的操作思路［1］。其基本框架是支持鼓励现有市属医院管理团队组建民办非企业性质的医院管理中心，管理中心按医院业务收入的一定比例出资。中心设理事会，成员主要为医院现领导班子和管理、业务骨干。医院继续保持事业单位建制，现有人员事业性质不变，所有权保持国有性质不变，财政补贴保持不变（专项拨款另行拨付）。由市卫生行政主管部门受政府委托代行公立医院国有资产出资人职能，与医院管理中心签订《管理权授让合同》（以下简称合同），并委派财务总监。医院管理中心根据合同所规定的权利和义务，负责医院日常经营管理，政府有关部门依据合同进行严格监管和考核，视合同执行情况确定管理中心的管理费用和是否继续授予医院管理权。
　　2008年，苏州市政府又出台了《关于完善市属医院管办分离改革的意见》，增加了委派独立理

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