对流动人员人事档案管理的经济学思考

　摘要：本文从人事档案的经济学性质出发,论述流动人员人事档案管理服务作为公共服务职能的原因，得出目前政府公共人才服务机构“流动人员档案管理”业务不能市场化的结论。
　　关键词：流动人员 人事档案管理 人才服务
　　
　　流动人员人事档案管理，是政府公共人才服务机构的传统业务，是经济不发达地区公共人才服务机构的主要业务，也是目前唯一没有市场化的业务。究其原因，论文联盟*编辑。本文从人事档案的性质出发，对流动人员档案管理服务的性质加以解释。（以下文中的“档案”均特指人事档案）
　　一、档案的定义
　　《干部档案工作条例》中解释：干部档案，是干部个人经历和社会实践的记录，是干部思想品德、业务能力和工作情况的反映，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的一个重要依据。
　　《企业职工档案管理工作规定》中解释，企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料，是历史地、全面地考察职工的依据。
　　以上定义分别是以前人事部门和劳动部门的解释，该解释虽然带有浓重的计划经济色彩，但也明确了档案是个人经历和社会实践的记录，是由组织记录的，记录个人信息，是考察个人的文字依据。
　　二、档案的性质
　　1.档案是否为商品
　　商品，是为交换而生产的劳动产品。档案，是组织对组织中的个人进行的文字记录，包括学习、工作、思想等各个方面，是组织内人事部门的劳动产品，最终目的是为形成考察和使用个人的文字依据，不是为了交换。因此，档案只具有使用价值，而无交换价值。因此，档案不是商品。
　　2.档案是否为公共物品
　　西方经济学认为，公共物品是与个人所有和享用的私人产品相对而言的一种产品，一般具有两个特征：
　　一是消费的非对抗性。即一个人对于某一产品的消费并不排斥别人同时对它的消费，并且增加一名消费者并不减少可供别人消费的数量。档案是个人经历和社会实践的记录，对它的消费就是对它使用价值的消费，就是供他人查阅。而档

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