行政公文写作指导

一、 法定文种的使用依据及与非法定文种的区别
在公务活动中，根据工作的需要，往往要使用几十个、甚至上百个不同的文种。这些文种各有各的功用，从性质上看，也有根本的区别，那就是有一类文种属于法定文种，另一类属于非法定文种。
（一）法定文种的使用依据
所谓法定文种，是由有关法规所规定的文种，包括行政公文、党务公文和军事公文中的文种。
1． 行政公文的使用依据
2000年8月24日国务院公布的〈国家行政机关公文处理办法〉，规定行政公文有13个文种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。用于政府机关、企事业单位和社会团体。
2． 党务公文的使用依据
是中央办公厅公布的《中国共产党机关公文处理条例》，共规定了14个文种，分别是：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函和会议纪要。可见其中有9种与行政公文文种相同。用于党的机关。
3． 军队公文的使用依据
是《中国人民解放军机关公文处理条例》，规定了12个文种，其规定的具体文种名称不再细述。

（二）非法定文种
非法定文种，工作中经常用到但又不是由有关法规文件规定的文种。从数量上看，非法定文种比法定文种还要多，运用范围也较广，可分为以下几大类：
1． 事务文书
也叫内部文书，是单位处理内部日常事务使用的文种，如计划、总结、调查报告、述职报告、竞聘演说等。
2． 法规文书
指政府行政管理部门在自己的职权范围内制定的规章制度和社会各种组织（包括企业、事业单位）制定的内部规章制度，如章程、条例、规定、办法、细则、守则、公约等。如以上3个依据。
3． 公关文书
指公共关系活动中使用的文书，如感谢信、慰问信、贺信、邀请书、简介等。
4． 经济文书
如合同、协议书、市场调查报告、产品说明书等。
5．传播文书  如消息、通讯等。
此外还有诉讼文书和研究论文等种类。以上前两类属于各个单位通用的广义的公

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