对村级组织负责人开展审计的基本思路

　近年来，全国各地逐渐对村级组织负责人的经济责任展开了审计。我局也依据黑审联责发[2008]1号和中共绥化市委办字[2008]14号文件精神以及绥化市局的工作计划安排。陆续对十几个村级组织负责人的经济责任履行情况进行了审计。目前我国村级组织财务形式属集体经济，《宪法》和《审计法》没有赋予国家审计机关对农村集体经济进行审计的职权。而村级组织负责人的经济责任审计势必要涉及村级经济，所以审计的论文联盟Www.LWlm.com论文联盟*编辑。法律依据必须主要依靠党和国家的有关方针政策、地方人大或政府制定的法规、规定、办法、制度等，这就要求在审计思路上一方面更加慎重健全，做到师出有名，有理有据。同时也呼唤着相关法律法规的跟进，积极赋予农村集体经济审计主体具有执法权，并对违反国家有关法律、法规、制度以及农村集体经济有关管理规定的单位或个人，依法做出处理、处罚。切实为村级组织审计提供有力的保障，使之达到预期的审计效果。
　　
　　一、审计内容和方法
　　
　　对村级组织负责人的任期经济责任审计，我们在借鉴党政机关企事业单位领导干部经济责任审计内容的基础上，结合村级组织的实际，实施审计涵盖以下主要内容：
　　1　村级财务收支的真实性、合法性、效益性；2　集体资产、负债的真实和完整性情况；3　国家拨入专项资金和投入资产的管理、使用情况，4　内控制度的建立及执行情况；5　土地、林木等资源使用权的出售。出让和建设项目的发包管理情况以及由此而来的财务收支情况；6　国家发放给农民的粮食、低保、医疗保险等补贴资金实际到位情况；7　“村官”本人勤政廉政情况等其他需要审计的事项。但在实际操作中，村级组织的经济结构、规模、形式不尽相同，审计内容应该根据审前调查所了解的详细情况有所偏重，抓住实质内容，比如对经济规模较小的村级组织可以偏重于财务管理和本人廉政情况等方面的审计。对经济发展规模较大的村就要兼顾重大经济决策等方面的审计，而对于国家投入专项资金(资产)较多的村则应注重对专项资金(资产)的管理和使用以及产生效益情况的审计，这样有利于节约审计资源，保证审计效果。
　　另外鉴于上述的村级组织财务管理的客观实际，在审计方法上应当突出采取账内和账外相结

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