关于执法责任审计的思考

　论文联盟wWw.LWlm.com不受监督约束的权力必然导致腐败。对于消防部队来说，消防行政执法往往是权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，也是社会和人民群众关注的“焦点”。如何使消防执法工作更加规范、公正、理性，一直是各级执法部门和纪检监督部门探索研究的课题。
　　消防执法工作点多、线长、面广，情况复杂，其工作成效直接影响警民关系的质量和部队形象。近年来，各级针对消防执法工作相继出台了一系列法规、制度、禁令，不间断地开展了各项专项整治活动，事前警示的力度前所未有，事后处理的严格也毋容置疑，然而在一定时期、个别单位，有些问题还是反复出现，尤其是领导班子调整后，问题暴露更加明显，可谓“野火烧不尽，春风吹又生”。总体上看，随着消防执法规范化建设的深入发展，消防执法质量和执法整体水平在不断提升，但执法理念存在偏差的问题始终没有得到彻底校正，执法行为不公不廉的问题始终没有得到彻底根治，执法人员业务素质提高不快的问题始终没有得到彻底解决，不作为、乱作为、违法作为等现象始终没有得到彻底杜绝。我们认为，如果还是停留在原有的工作思路上，除了“严禁”就是“严惩”，不着力解决执法过程的监督控制问题，依然不能克服当前执法领域存在的问题，必须对现有的执法监督过程进行重新审视，寻找新的对策。
　　从现有内部监督制度来看：一类是执法部门内部的执法规范化监督，其缺陷在于无法触及执法权力运行的深层次问题，如执法权力与个人利益连接等。另一类是政治部门的纪检监督。这种监督主要从举报投诉、违法违纪线索进行查处，缺少线索时纪检部门的工作就难以主动延伸。
　　以上分析可以看出，整合监督力量、创新监督模式、深化监督措施势在必行，关键是从哪里入手的问题。我们多次组织防火、法制、纪检、审计、财务等专业人员进行研究，大家认为，通过经济责任审计，能同财经管理一样，做到一是一、二是二，主管领导在位期间花了多少钱，办了多少事，哪些是科学合理的，哪些是不够规范的，能够有账可查、一目了然，那么执法责任定性评价也可以采取类似的办法，通过审计手段的运用，对执法

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