浅析工程变更审计的应对策略

 所谓工程变更是指由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会有些变化。从而工程实际施工情况与招投标时的工程情况相比也会有一些变化。工程变更包括工程量变更、项目内容增减的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。按是否更改设计又分为设计变更和其他变更两大类。
　　 对固定资产投资审计来说，工程论文联盟www.LWlm.CoM变更审计是其中的一个重要环节。目前工程招标市场竞争激烈，在工程评标中往往又采用设置招标控制价、合理低价中标，极大限度地压缩了建筑商的利润空间，建筑商往往以略等于成本价或低于成本价投标，待中标后再在施工中通过“盈利靠变更”的经营策略来寻求利润的最大化。所以，如何掌握工程变更审计的策略，在工程造价审计中，特别是政府投资项目审计中是具有重要意义的。
　　 笔者根据多年从事固定资产投资审计的经历，围绕工程变更真实性、必要性、合法性、效益性等四个方面，做相应的论述，对审计方法、策略作简要分析。
　　 一、真实性审计
　　 此类审计主要是审查工程变更是否真实发生，客观存在，是否有建设、监理、施工单位串通一气搞虚假变更。此类变更通常存在于基础、砼浇筑等隐蔽工程内，往往因为隐蔽性强而不易被查出。为此，审计人员应采用以下审计方法：
　　 ⑴不仅要审计施工单位，还要对分包单位、机械租赁单位及材料供应商等进行延伸审计；⑵不仅要对工程结算各方的竣工结算书的工程量进行核实，还要对相关子目的工、料、机进行对比分析；⑶要运用一些必要的技术手段及仪器检测手段取得审计证据，如：采用钢筋扫描仪查验钢筋变更情况，验证钢筋量的变更情况。
　　 二、必要性审计
　　 此类审计主要是审查是否存在建设单位为提高建设标准而实施变更以此来扩大建设规模；是否存在由于建设单位前期准备工作做得不好导致的边设计、边施工、边变更的“三边工程”；是否由于设计的遗漏或错误导致现场无法继续施工，不得不变更；是否由于施工单位为了弥补投标时的亏损而变更施工方式以获得高额利润；是否由于施工单位施工错误不能满足结构要求而不得不变更。对此，审计人员需要采用以下审计方

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