浅谈工程效益审计存在的问题及对策

目前，论文联盟www.LWlm.CoM效益审计是当前审计工作的发展方向，工程效益审计作为效益审计的一部分也在逐步发展和完善，各地审计机关通过对具体工程项目的效益情况进行审计，达到促进国家公共资金宏观决策投资的合理性和使用的高效性，通过分析评价工程项目的“三性”(即经济性、效率性、效果性)发现问题，找出与项目规划、立项、论证、概预算的差距，并针对问题提出改进建议，下面笔者就当前工程效益审计存在的问题及对策谈几点看法：
　　一、工程效益审计存在的问题
　　1、工程建设投资计划缺乏科学性，未严格执行建设程序。一是工程建设前期的论证和决策定位不准，使得在建设过程中易出现边建边改、建好即改的情况，造成工程投资浪费、工程索赔(追索)问题时常出现。二是对工程建设的规章制度落实缺乏监督，由于大多工程项目存在赶工期、赶进度的问题，在涉及到具体的事件时，经常有跳过规定程序和制度规定，发生违规操作的现象。三是基建部门承担着本应由监督部门承担的事情，监督部门承担着本应由基建管理部门承担的管理责任，混淆了基建部门和监督部门的职能与作用。审计过程中发现许多工程都不同程度的存在土地的未批先用或先占后批的现象，尤其是以土地补偿作为配套资金的项目，有些项目已经竣工仍未办理土地报批手续。
　　2、工程管理不到位，损失浪费现象严重。项目法人制、招投标制、监理制等工程管理的各项制度还未建立健全，管理水平落后。项目管理层次过多、责任不清，各方的纠纷与冲突现象严重，致使工程建设过程中损失浪费严重。
　　3、工程效益审计评价不规范。工程效益审计是针对事先确定的目标进行评价，审计目标不同，评价的具体形式也不同，目前还没有一个公认的、统一的标准作为评判依据。工程效益审计涉及的标准具有一定的行业性、专业性和地区差异性，审计机关对采用何种标准无法取得一致意见，难以提出完整准确的评价意见，易产生审计风险。
　　4、工程效益审计资源薄弱，复合型审计人才较少。工程效益审计是一项专业性强、难度较大的工作，工作时需要多种类型的复合型专业人才，包括经济学、社会科学、法律与工程等。审计机关专业人员往往仅仅是某一知识层面的专家，复合型人才较少，审计资源薄弱。
　　二、工程项目效益审计的对策

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