浅谈如何拓展消防执法环节审计工作

　执法活动是论文联盟http://wWw.LWlM.cOM公安消防部队基本活动之一，作为监督体系的重要组成部分-公安消防审计应将内部审计的触角逐步延伸至执法领域。这既是创新审计工作的重要内容，也是推动消防事业又好又快发展的重要举措。
　　一、修订制度，使执法审计有法可依
　　对照《审计法实施条例》对“审计”的定义，公安消防执法活动只有一部分行政处罚如罚没款等涉及到财政收支活动，这就使得对整个消防执法环节的审计无法可依。
　　考虑到《审计法》及其《实施条例》的限制，可由省级以上公安消防机构纪委牵头，由纪检、督查、干部、审计、防火监督、法制等部门共同研究，各自让渡一部分监督职能，采取联合授权的方式出台统一的执法审计暂行规定，打破无法可依的局面。
　　该暂行规定应包括公安消防执法审计的指导思想、审计机关和人员、职责权限和程序、审计对象范围等。由于这类审计还在探索中，相关条款可作原则规定，并授予下级制定实施细则的权力。
　　二、规范流程，使执法审计有据可查
　　执法审计与其他审计步骤相同，即分为准备、实施、报告、后续审计四个阶段，但每个阶段应结合执法审计的特点加以规范，使执法审计有据可查。
　　1.规范评判标准。评判标准应着眼于评价执法环节的真实性、合法性、有效性三个方面。真实性即审计执法行为是否客观存在，重点查看有无弄虚作假现象，如发现违法行为未依法实施行政处罚，辖区发生火灾未依法实施火灾调查，对举报投诉未依法处理，纸质案卷与防火监督管理系统不一致等。合法性即审计执法行为适用法律和程序是否正确，重点查看有法不依的问题。如受理和管辖范围、检查验收等程序、内容是否符合规定，行政处罚事实是否清楚，证据是否充分，决定是否正确，送达和案卷制作是否规范，法律审核、集体议案、裁量标准和罚款“收支两条线”等制度是否严格执行等。有效性即审计执法行为是否达到了预期目标，重点查看执法效果。如行政许可通过率、行政执法超期率、执法问题整改率以及辖区火灾四项指标，重大火灾隐患整改等。对于发生严重违法违纪、发生火灾后因执法不作为被追究执法过错责任等应直接评定为不

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