南海问题的多边化倾向及对中国挑战

美国国务卿希拉里2010年在河内举行的东协区域论坛上首次抛出了南海岛屿领土争议“事关美国国家利益”的话题，表示美国深切关注中国“南海争端”的和平解决，并敦促相关国家进行谈判，主张多边解决南海问题。事实上，在解决南海问题争端上已经形成了“多边化”方式。南海“多边化”趋向于新的发展。
　　一、南海问题“多边化”倾向
　　所谓“南海问题”，指的是南海周边的国家在南中国海各岛礁的归属以及海域划分问题上存在的分歧与争端。南中国海区域是指从西南方的马六甲海峡到东北方的台湾海峡之间约359万平方公里的太平洋海域。南海问题的核心就是以围绕南沙群岛的归属及主权为中心的争端问题，南海问题的实质是南海周边国家争夺南海资源及战略通道的控制权。
　　(一)南海问题的“多边化”的提出
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　　越南和菲律宾最早提出南海开发的多边化解决方案。1992年1月，越南外长阮孟琴与马来西亚外长巴达维达成协议，共同开发南沙群岛及两国重叠的大陆架。同年6月越南与马来西亚在暹罗湾有主权争议的海域达成协议，两国石油公司共同开发油气资源。越南同马来西亚的合作区域并非是其经济专属区，而是同中国存在主权争议的南海海域。与此同时菲律宾随之呼应，主张将南海问题交于东盟解决，建议东盟在南海问题上应采取一致立场。同年召开的东盟第25届外长会议签署了《南中国海宣言》，由此形成东盟针对南海问题共同立场。
　　(二)南海问题向“多边化”发展
　　1995年1月底，菲律宾对中国军舰出现在美济礁提出抗议，指控中国军舰“侵入”其声称拥有主权的南海海域，并在菲律宾“所属”的美济礁建造军事设施。中菲围绕美济礁争端在小范围内起了军事冲突。该事件主要是对美济礁的主权争议，菲律宾认为对其拥有主权，中国也认为美济礁是中国的岛屿，中国享有绝对主权。该事件使南海问题的解决方式进入新的阶段，东盟地区论坛开始正式介入南海问题。1995年3月，东盟外交部长

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