浅议高校行政管理的法制化

　自2003年7月，论文联盟http://WWw.LWlM.cOm教育部出台《关于加强依法建校的若干意见》后，依法治校的观念也逐步在各个高校中宣传开来。高校作为传播知识和教书育人的中坚力量其管理和行为的法制化理念对学生和教职工起着示范和引导的作用。高校管理特别是行政管理的法制化是我国构建社会主义法治社会的重要组成部分，起着至关重要的作用。高校的日常行政管理工作是维持学校正常运作的重要保障，高校行政管理的法制化有利于学校行政管理职能的充分发挥。
　　一、高校在行政管理法制化进程中遇到的问题
　　1.官本位思想严重，领导者法律意识较弱
　　高校的领导者应该把法律作为日常行为的最高准则。但是不少学校过度提倡以德治校的思想，在思想观念上就不认同以法治校的观念，依然采用计划经济体制下单一以行政手段管理学生的方法，没有形成用法律来解决学校纠纷的观念和习惯，因此就导致了以前出现过女大学生怀孕被开除的现象。
　　2.教育立法滞后
　　1995年出台的《教育法》是我国在教育立法上面的最重要的法律，随后出台的《义务教育法》、《学位条例》和其他各种规范性法律文件都是围绕着《教育法》的规定的原则而制定的，但是我国对教育行政管理的立法却十分欠缺和不完善，《教育法》对教育行政管理的体制仅仅作了原则性的规定，也只是原则的明确了中央和地方的管理权限，操作的灵活性过大，最具体的实施细则都未明文规定并且对于学校和学生之间的权利义务也没有明确的具体规定，在实践中也依然必须参照《高等教育法》中原则性的条款处理纠纷。
　　3.校规校纪缺乏合理性依据
　　目前各个学校都有制定本校的校规校纪的权力，但是由于学校的某些规章和规定还不健全和完善，甚至有的校规会出现与法律抵触的现象，学校的校规规定内容超出了法律所授权的内容。还有的是，学校在管理的过程中常常忽略程序的正当，比如在处罚学生时涉及退学、开除等问题时，法律法规明确规定要给予学生充分的异议权并给予救济的时间，但在实践中往往也被认为是形式主义走走过场，引发学生的

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