浅议优化收入分配格局的财税对策

　一、全面推进各论文联盟http://wWw.LWlM.cOM项财政制度改革，确定政府在国民收入分配中的合理比重。
　　自2003年下半年开始我国经济步入快速增长轨道，与之相伴随的是国家财政收入的超经济增长，政府特别是中央政府财力的壮大为提高政府宏观调控能力、协调经济社会发展提供了强有力的保障，但是我们绝不能忽视政府财政收入过快增长所带来的负面影响，最明显的表现就是政府将大部分收入用于投资，造成产能过剩，而在居民实际收入增速持续多年低于GDP增速与政府的公共服务功能弱化的双重作用下，消费需求受到极大抑制，导致内需屡拉不动，进而演化成为制约我国经济可持续发展的一个致命缺陷。因此，确定政府在国民收入分配中的合理份额并强化政府公共服务功能是优化收入分配格局、刺激消费需求的关键，要真正做到藏富于民，不与民争利。
　　首先，通过税制改革实现适度减税。2008年《企业所得税法》的实施会明显降低内资企业的所得税负水平，据测算，2008年新税法实施当年我国财政减收大约为930亿左右。这无疑为适度降低宏观税负水平创造了一个良好的开端。除此之外，增值税转型宜早不宜迟，应尽快在全国范围内不分行业推进。一方面，之前在东北三省和中部六省部分行业的转型试点由于受到诸多限制并未如愿实现“加速企业更新设备，促进投资”的功能，而且出现了部分企业通过各种形式骗取增值税退税的事例，这也印证了违背“中性“特点的增值税转型试点不宜长期维持；另一方面，增值税之所以采取三年多的试点而迟迟未能明确在全国推广的时间表，主要是基于转型导致的财政减收和在偏热的经济运行态势下消费型增值税会进一步刺激投资两大原因，而笔者认为，目前正是解决这两大问题的良好时机，2008年1月南方部分省份遭受特大冰雪灾害，灾后重建势必需要大量基础建设投资，需要一定的政策支持，而政府财政减收恰好能在一定程度上解决税收收入增长过快压缩居民消费空间这一困扰中国经济已久的问题。
　　其次，通过加快基本公共服务均等化进程缩小收入分配差距。据吕炜的研究，公共服务至少从三方面影响收入分配格局：公共服务不均等会直接影响收入分配，因为它们本身便是不平等的表现；公共服务的提供可以减少私人支出，增加可支配收入；公共服务通过对物

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