| 浅议优化收入分配格局的财税对策 |
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质资本、人力资本、劳动者素质、技术等生产要素的改变，影响生产函数，进而影响收入。
最后，要继续深化财政体制改革，增加地方财力。多数市场经济国家的实践表明，分税制下地方政府更多地承担了提供公共品的职责，相应的其支出规模也较大，必须通过规范的转移支付制度来保证地方财政收支平衡。我国推行分税制以来绝大多数地方财政特别是省级以下地方财政困难极大限制了社会公共需要的满足，究其原因，在于分税制改革的不彻底，主要是政府的事权以及各级政府之间财权与事权划分的不规范。解决地方财力困难，目前比较可行的做法：一方面把地方政府、特别是县乡政府现在承担的某些职责，由省级政府与中央政府共同承担，减轻地方政府的支出压力，保证基本公共品的供应；另一方面，加快转移支付制度的改革步伐，继续增加以“因数法”确定转移支付量的比重以促进地区间公共服务均等化。
二、引导规范企业行为，积极提高员工收入水平
与政府财政收入的变化趋势相似，近年来我国企业的利润大幅增长，企业营业余额占GDP比重从1990年的21.9%增加到2005年的29.6%，与此同时，劳动者报酬占GDP比重则从53.4%下降到41.4%，这说明企业利润的增长有相当一大部分是以员工低收入为代价的，即“利润侵蚀工资”，具体表现为非国有企业员工收入长期低于经济增长的速度，以及国有企业大量使用临时工等体制外员工，以降低用人成本等。这也是造成国内消费需求不足的原因之一。另外，企业员工收入过低，在压低人力资本报酬的同时必将极大限制员工对自己和下一代的人力资本投资，阻碍人力资源的。如果这一问题不能得到解决，我国企业在不久的将来将不得不面对市场需求相对萎缩和劳动者素质过低的双重瓶颈，这显然会影响到整个国家的发展和进步。
鉴于我国劳动力市场长期供大于求的现实，单纯依靠劳动力市场机制的作用很难使得劳动力价格即劳动者一方的薪酬待遇实现明显超过物价涨幅的增长，这就需要政府这只“看得见的手”的力量。当前有必要打破“市场管初次分配，政府管二次分配”的片面认识，在初次分配中也要发挥政府的调节职能，以矫正和弥补市场机制的缺陷。要逐步建立工资指导线制度，根据国民收入增长率和利润增长率为指数确定工资增长率；要将强对企业执行上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页 |
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