国有银行人力资源管理体系完善路径探析

国有商业银行改革发展历程回顾
　　二元银行体制的确立阶段（1979-1993年）。这一阶段的主要特点是中国从“大一统”的银行体制，即由中国人民银行作为唯一的银行机构转变为正式形成中国人民银行与工、农、中、建四大银行各司其职的二元银行体制。
　　国有商业银行的建立阶段（1979-1997年）。1993年，国务院发布了《关于金融体制改革的决定》，提出了国有银行改革三步走的战略目标。此后，国家开发银行、进出口银行和农业发展银行三家政策性银行相继成立，《中华人民共和国商业银行法》颁布，明确了工、农、中、建国有独资商业银行的法律地位。
　　国有银行的商业化改革阶段（1997-2003年）。以1997年全国金融工作会议召开为标志，停止行政干预，完善垂直领导，开展商业化运作的改革全面展开。同时以设立股份制商业银行为标志的体制外改革也拉开帷幕，资产负债管理、风险管理、审慎会计制度等管理体系相继建立。
　　以股份制改造为核心的综合改革阶段（2003-2011年）。2003年10月，十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。当年底，国务院决定选择中国银行、中国建设银行作为股份制改革试点。随着2011年中国农业银行的改制完成，目前四大国有商业银行已全部完成改制工作。
　　国有商业银行人力资源管理体系存在的问题
　　（一）岗位设置模糊，人才类型分布不均衡
　　人员管理上仍然延续传统的人事管理，即以“事”为中心，注重使用人和控制人。而对于实施现代人力资源管理所必须的工作分析和岗位管理基本忽略，仅根据工作性质和传统经验方法配置人员。同时，会计、营销类人员较为集中，行政和后勤支持人员比重过高，而风险管理和信息技术方面人员比重尚低。
　　（二） 创新人才缺乏，创新人才激励机制不完善
　　从国有商业银行的实际工作来看，各家银行往往都缺乏诸如产品研发、风险控制等创新人员。比如专门从事产品研发的专业人员，产品的研发往往采取集中抽调人员的形式进行，而这些人员通常还兼任其他日常事务。而这些研发人员日常事务繁多，无法对创新产品的市场需求和反应进行持续跟踪和监测。而对创新人才的管理

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