开展廉政审计若干问题的思考

  　 腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。党的十六届四中全会提出“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，从源头上拓展防治腐败工作领域，逐步形成拒腐防变教育、制度、监督机制，反腐倡廉取得一定成果。但是，由于各方面体制机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化。反腐败的形势依然严峻，任务依然繁重。国家审计机关相对于一个国家，就像是一个人的“免疫系统”相对于人的肌体一样，因此，必须开展廉政审计，充分发挥预防、揭示、抵御经济运行中的各种矛盾和各种病害的功能。
　　
　　 一、现阶段实施廉政审计的必要性和紧迫性
　　 （一）目前政治经济领域腐败现象相当严重
　　 腐败是与廉政相对立的一个政治学范畴。腐败的原意是指物质的腐烂和变质，引申到政治领域，是指权力职能的蜕变，是指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力或偏离公共职责的权力蜕变现象。我国现阶段正处于腐败的高发期，据中共中央纪委发布的数字，2010年中国纪检监察机关立案139 621件，结案139 482件，给予党纪政纪处分146 517人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5 373人。编辑：www.ybask.Com 。

　　 腐败给国家带来政治上、经济上和社会文化上的危害。从政治上看，腐败破坏国家与政府公信力，不利于行政体制的发展和改革，有损法律尊严和司法公正；从经济上看，腐败干预和破坏正常经济运行秩序，扰乱资源合理分配和流动；从社会和文化上看，腐败严重败坏社会风气，侵害公共利益，破坏社会公平，严重破坏社会伦理道德。腐败已经成为国家在21世纪稳步前进、国富民安的一个重大而难以铲除的隐患，其危害之巨、之广、之久，不能不引起相当的重视。
　　 （二）腐败的主要表现形式
　　 腐败的最主要形式包括贪污、贿赂、挪用公款公物、滥用职权、徇私舞弊。2007年中纪委列举了一些新的形式，如在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预

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