国内外区域基础教育均衡发展的研究

　２０１０年５月和２０１１年６月，江苏省政府办公厅先后转发了省教育厅等部门《关于江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设的论文联盟http://www.LWlM.cOm意见》《关于江苏省推进县域义务教育优质均衡发展规划》。这些文件的出台，充分说明区域基础教育均衡发展已经成为政府、教育行政部门和社会各界人士的焦点。
　　一、区域基础教育均衡发展的基本内涵、意义和现状
　　１．基本内涵
　　汪维民认为，基础教育均衡发展是一种新的教育发展观，是一种科学合理的政策导向，更是今后一段时期我国基础教育发展重要的战略性指导思想之一。其内涵丰富，主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，省域之间、市域之间、县域之间、乡域之间以及城乡之间，都要统筹规划，实现均衡发展；二是区域内部学校之间的均衡发展；三是群体之间的均衡发展，应当特别关注弱势群体的教育问题。基础教育均衡发展的最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生［１］。他从区域之间、学校之间和群体之间三方面来阐述基础教育的均衡发展的层次：区域之间要解决省域、市域、县域、乡域及城乡之间非均衡发展的问题，学校之间要解决一个区域内部各个学校发展不平衡的问题，群体之间要解决社会不同群体接受教育的问题，特别是弱势群体的教育问题。编辑：www.ybask.Com 。
总之，要实现区域基础教育的均衡发展，需要从区域、学校和群体三个方面同时推进，根据不同的层面采取不同的政策。
　　２．意义和现状
　　几乎所有学者都指出，实现区域基础教育均衡发展，有利于普及九年义务教育，体现了人权的平等，有利于社会的稳定，有利于教学质量的全面提高，是实现国家基础教育均衡发展的基础。
　　区域基础教育均衡发展的意义重大，但现状却不容乐观。从教育资源供给角度看，出现了少数“重点中小学”和一大批“薄弱学校”；从社会教育需求角度看，当前高质量的基础教育总是供不应求。我国的基础教育失衡，已经从一般性的教育现象上升为政策问题。政府通过有效的政策调整，使公共教育资源在地区间、校际间平衡，是首先需要解决的问题［２］。这表明，我国区域基础教育面临着严峻的现实考验。
　　我国基础教育失衡的矛盾主要表现在：地区之间，东部地区和中西

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