浅析国企管理制度建设的“立”与“行”

　企业的组织管理制度是指企业内部生产和经营活动具体行为和准则，它规范着企业的经营者和员工之间的关系，国有企业往往由于历史和现实的原因，内部管理方面可能存在着规章体系不健全、制度执行不力、时效性滞后等问题，由此造成的管理职能混乱、工作效率低下,这直接影响国企的经济效益和管理形象。在当前激烈的市场竞争中，如何提升基础管理工作水平。笔者从制度建设方面结合企业现状就 “立”、“行”并举两个方面谈几点认识：
　　一、国企管理制度建设中存在的问题
　　1.“人治”色彩浓厚 论文联盟http://www.LWlM.cOm
　　我国国有企业大部分是按照《企业法》注册的国有独资企业，实行总经理负责的管理体制，实质就是“一把手负责制”。在这种管理体制下，往往显现出管理者比较明显的自我意识和随意性， “人治”色彩较浓厚。
　　2.制度建设存在集权
　　国企一般在制度建设时“立项、草拟、审议、批准”四权于集于某个职能部门于一身。编辑：www.ybask.Com 。
容易造成所制定的制度流程不清，接口模糊，执行起来协调难度大等困难。同时也不能排除，制度制定部门出于本部门利益考虑，诱发扩权、寻租等行为，造成制度的先天缺陷。
　　3.制度建设缺乏前瞻性
　　目前国企管理制度的制定过于依赖职能部门的“自觉性”，制度建设没有系统的计划。容易造成对健全完善制度的积极性、主动性不高的现象，致使职能部门本位主义严重，只注重专业系统内管理制度的完善，而缺乏相关部门的衔接，更重要的是与制度建设前瞻性脱节。
　　二、制度要“立”的科学
　　企业管理制度的建设首先要根据企业需要制定，符合法律和社会道德规范，遵循可续发展的客观规律；其次企业的管理制度要在合情合理的前提下形成一个相互配套、内在一致的体系；最后，建立配套的奖惩激励制度，以保证管理体系的良性运行。
　　1.建立制度建设的二级管理体制
　　国有企业需建立管理制度的二级管

[1] [2] [3] 下一页