民生审计促进经济发展作用研究

　一、民生审计的本质及分类
　　（一）民生审计的本质 民生包括个人和社会两个层次。个人层次分为物质和精神两个方面，其中物质包括生计、生活两块。生计是为了保障基本的生存需要，是生存的初级阶段；生活带有追求品质的成份，是生存的高级阶段，如生活环境、生活质量等。个人需要得到满足后，人们会追求社会层次的需论文联盟http://wWW.LWLm.cOM要。社会层次分为社会治理方面，如对廉洁高效政府的需求；和社会制度方面，如呼唤公平正义。所以民生审计重点关注“国计民生”问题，我国的社会主义国情决定国计与民生同等重要，民生审计的本质是向上为建立廉洁型政府——国计，下为百姓生计、生活服务——民生。
　　国外民生审计是随着新公共管理的兴起而引发的。新公共管理又提出公共财政的理念。新公共管理理论要求公共财政的目的是遵循“顾客导向”完善公共服务。近年来，国外最高审计机关都将民众普遍关注的公共服务作为审计的重点，积极地为提升公共服务的质量和水平而服务。编辑：www.ybask.Com 。
防止或尽量减少政府机构或官员以牺牲公众利益做出有利于自身最优福利实现的公共选择，利用民生审计手段对政府的公共选择及运行中的资源耗费、运行效率进行评价和监督，最大限度缩小政府机构或政府官员与社会公众之间的利益分歧，使政府职能的目标和政府公共管理的选择行为最大限度为公众服务。在2007年5月份召开的世界民生审计会议上，英国、爱尔兰、瑞典、波兰等多国提交论文，强调以公民为导向开展审计服务。
　　目前中国社会最大的问题都聚焦于民生。民生权是中国社会所高度认同的最基本权利。中国强调的是国家生存和发展权，而西方更多的是强调个人的政治权利。在现阶段，对大多数中国老百姓来说，主要的问题是能否实现中国社会本身所认同的民生权。中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中论述了执政党社会建设方略，提出构建“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会，正式突出将民生问题作为建设和谐社会的根本性和全局性问题。适应政治和社会发展需要，全国各地审计机关纷纷打出“民生牌”，积极探索民生审计的本质和应用实践。
　　（二）民生审计的

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