| 浅议转变档案行政管理职能的动因 |
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理向间接管理转变。按照政府职能转变的要求，对照档案行政管理部门的现状，不难发现，我们工作中或多或少地存在着职能“错位”、“缺位”、“越位”的现象。从这个意义上讲，转变档案行政管理职能是国家行政管理体制改革现实的需要。
动因三：档案管理体制机制变化的影响。一方面最近的这一次机构改革，从中央到地方档案部门的行政体制发生了变化。变化的标志：一是各级档案局不再是必设机构；二是政事合一，局馆合并，保留局牌；三是档案局由行政管理部门改为事业单位；四是绝大多数由政府系统管理，改归党的系统管理。这种政事合一的档案管理体制变化，也要求转变档案行政管理职能，以适应新的档案管理体制。另一方面，随着信息技术和办公自动化的发展，为了保证归档电子文件的真实性、完整性、可 靠性而实现文档一体化管理。档案行政管理部门如何适应文档一体化管理的需求，改变现有的行政管理职能也是需要解决的重要问题。因此，档案管理体制机制变化的影响也成为转变档案行政管理职能的又一动因。
动因四：依法行政的要求。随着我国依法行政的推进，国家陆续颁布了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等多部法律，这些法律的颁布实施，是全面推进依法行政，实现政府行为法律化、规范化的必然要求和建设社会主义政治文明的重要内容。档案行政管理是国家行政管理的一部分，同样也要依法行政。依法行政要求档案行政管理职能必须由计划经济时代指令性的业务指导为主的管理模式逐渐向社会主义市场经济时代的依法行政为主的管理模式转变。《档案法》、《档案法实施办法》的颁布实施以及一批档案法规的出台，档案法规体系的初步建立，也为档案行政管理转变职能依法行政奠定了基础。
3 结语
综上所述，市场经济发展的客观要求，行政管理体制改革的现实需要，档案管理体制机制变化的影响和依法行政的要求，是档案行政管理职能转变的主要动因。我们只有搞清楚这些产生和影响档案行政管理职能转变的动因，才能在档案行政管理职能转变中主动适应其要求，使转变后的档案行政管理职能更加适应国家经济社会发展的需要上一页 [1] [2] |
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