| 试论行政法视角下的《档案法》 |
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行政法，面对同样广泛复杂、多种多样，不稳定、易变动的档案行政关系，不可能也没有必要成为一部囊括所有档案行政法律规范的档案法典。
首先，宪法原则及行政法原则是行使行政权时必须遵循的准则，同样是档案行政权行使时必须遵循的。这些原则不论在《档案法》中是否有表述，档案行政主体在行使档案行政权时都必须十分清楚，并使其得到落实。其次，已有的一般性行政法律法规对行政主体的控制与规范适用于档案行政主体。一般性行政法律规范中对行政行为与行政权的控制与规范同样适用于档案行政行为与档案行政权。例如，通过《行政许可法》对档案行政许可权进行控制，通过《政府采购法》对档案行政采购行为进行约束；通过《行政监察法》、《信访条例》对档案行政权进行监督。再次，除《档案法》之外的特别行政法律法规对行政主体的控制与规范，涉及档案行政主体的适用于档案行政主体，同样，对档案行政行为与档案行政权实施控制与规范。此外，还见于国家档案行政管理主管部门（国家档案局）、国务院各部委、地方各级人民政府制定与颁布的行政法律规章及规范性文件中。
3 结语
综上所述，从行政法的视角看，我们必须清醒地认识到：《档案法》是一部行政法，行政法的原则适用于《档案法》；《档案法》是调整档案行政法律关系的法，同时调整行政法律关系的一般行政法适用于档案行政法律关系；《档案法》是限制与规范档案行政权的法，限制与规范行政权的行政法律法规及规范性文件适用于对档案行政权的限制；档案行政权不仅受《档案法》的限制与规范，还受不同法源中的行政法律规范的控制、制约和规范。
当前及今后一个时期，一是要依照行政法的原则对《档案法》进行修改，使《档案法》尽可能成为一部比较完善的调整档案行政法律关系的法律；二是研究现行行政法律法规对档案行政法律关系的规制与影响，组织力量整理现行行政法律法规中涉及档案行政法律关系的相关条文，汇编成册供档案行政主体的领导者及其工作人员学习；三是深入学习行政法律法规，掌握行政法律法规对档案行政法律行为的规范与要求；四是在档案行政行为中自觉遵守行政法律法规的要求，履行行政法律法规规定的权利（责权）与义务（责任）。其中，认真学习行政法知识，正确认识《档案法》的定位与作用是当务之急上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] |
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