缘组团之间的绿色屏障,对进一步改善城市的环境和气候具有举足轻重的生态战略价值。对于赛后的北京奥林匹克森林公园,其向大型旅游社区模式发展的可行性及意义在于:
1.解决赛后奥运场馆及设施闲置这一世界性问题。奥运会的举办对一国经济的影响全面而深刻,但同时,如何深挖“奥运”机遇的潜力,最大程度地发挥奥运效应和作用,尤其是避免“后奥运效应”,争取更大的发展空间,是包括中国在内的任何一个奥运会举办国家都会面临的问题。
在赛后,作为2008年奥运会的核心区域的奥林匹克公园功能定位是什么?其赛后的运营又应该依靠何种经营模式来予以维持?以大型旅游社区的开发模式进行经营不失为一种思路。
2.改变旅游区“门票经济”的尴尬状况。我国旅游景区的发展一直处于“门票经济”的困境,景区经营的附加值受到明显的限制。奥林匹克森林公园作为城市公园中的一种类型,应带有一定的社会福利与公益性质,因此仅仅依靠门票的收入来维持公园的正常运营及生态旅游环境保护可以说是杯水车薪。而以奥林匹克森林公园的景观价值及生态价值为核心旅游吸引物,尝试拓展其运营的商业空间,开发为主题性的大型旅游社区,则既实现了资源在一个更高层面上的配置,同时也使得公共资源能够在更广阔的范围内发挥辐射效应。
3.整合奥运圈内的房地产项目,构建大型品质社区。奥林匹克森林公园区域房地产项目较多,但缺乏整合,存在良莠不齐的现象。奥运区域内既有高档别墅区如亚运新新家园、紫玉庄园,也有中档地产项目,如北辰绿色家园、万科星园等,同时还有中低档项目或经济适用房项目,如北苑家园、天通苑等。以奥林匹克森林公园为主题的大型旅游社区的构建,将是一个利用城市基础设施改善的良好机遇整合、提升现有地产项目,构建北京又一品质功能区的契机。
三、北京奥林匹克森林公园的开发定位:功能及主题的兼顾
1.我国公园的分类。我国目前尚无明确的国家标准对公园进行分类,仅根据实践经验,并参考国家建设部、林业部、国土资源部等相关部门的管理规定,按照功能及性质对我国的公园作如下划分:
城市公园:城市公园是城市集中的公共绿地、城市生态保护带及本市居民日常休闲娱乐的活动场所及防灾避难场所,具有一定的社会公益事业性质。如北京的北海公园、玉渊潭公园、东单公园、皇城遗址公园等,其中,城市郊野公园也属城市公园范畴,如北京的颐和园、翠湖公园等。
主题公园:因具有一定文化主题而创造出的人造景点,具有明显的商业性,以吸引游客和追求利润为主要目的。如美国的迪斯尼、深圳的世界之窗、北京的世界公园等。
科学公园:以科普教育为主要功能的旅游景点,目的是保护自然和提高公民素质,包括两大类型:天然科学公园,如地质公园、湿地公园、森林公园等;人造景观科学公园,如动物园、植物园、海洋水族馆等。
和平公园:原来是战争发生地,为纪念战争受害者而建立的公园,是以和平公园的方式来保护特殊的生态和文化,促进和平与安宁。如日本广岛的和平公园,韩国与朝鲜欲在非军事区建立和平公园,北京市的中山公园等。
风景名胜区:指风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件,可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域,国家级风景区相当于国外的国家公园。
2.奥林匹克森林公园的功能定位:城市郊野公园的性质。城市郊野公园是指位于城市外围近、中郊绿化圈层,具有较大面积的呈自然状态的绿色景观区域,包括人为干扰程度小的传统农田、处于原始或次生状态的郊野森林自然景观等。城市郊野公园满足了现代都市居民踏青郊外,回归自然,休闲度假的需要,仍属于城市公园的范畴。
《奥林匹克森林公园规划》中,对于赛后奥林匹克森林公园的定位是:奥林匹克森林公园在满足2008年北京奥运会比赛需要的同时,还充分考虑了赛后利用,整个公园将成为北京市居民文化、体育、休闲的重要场所。
因此,应该把奥林匹克森林公园认为是城市公园中的郊野公园,仍具有一定的社会公益性质,一般由政府供给公园维护的日常经费,并不依靠公园的门票等收入弥补成本支出。
3.对奥林匹克森林公园开发为大型旅游社区的主题定位:中央体育区。中央体育区是指主要由体育、商业、居住、休闲等职能设施所构成,以综合服务业的发展来促进城市产业结构和城市功能格局的优化,涉及体育运动、休闲娱乐及房地产等产业,聚集规模宏大的居住群及其与其匹配的商贸休闲部落的体育商贸休闲居住中心。目前,这种新兴的产业形式及城市功能分区,在我国上海浦东、大连、青岛等城市迅速发展,不仅为体育产业的发展注入了新的活力,也成为了城市中的新区。
奥林匹克森林公园赛后的发展目标是建设一个运动型、健康型的体育主题生活小区,既是北京大都市功能区的一种延伸,同时也是体育产业与城市功能有机融合的一种创新载体。
四、问题及后续思考
1.土地政策的限制。在我国城市发展的实践中,由于房地产市场的持续升温,导致宏观层面对土地开发权的政策日益趋紧,也增加了旅游社区类型房地产的开发难度。另外,旅游项目立项及审批较之普通的商业地产项目成功性更大、成本更低,因此,一些房地产开发商就借旅游之名行房地产之实,将低价征得的旅游用地违规转为房地产用地,从中牟利,并导致许多违规行为的发生。目前,为完善我国旅游住宅等房地产项目的开发,国家已经实施了严格的土地管理制度,相关土地招标及审批程序进一步完善和规范,尤其是对于风景名胜区、自然保护区周边的旅游地产开发已有严格的限制。因此,土地政策的变化将使以奥林匹克森林公园为题材的旅游社区类型房地产的开发存在一定程度上的不确定性。
2.行业波动性的风险。旅游社区类型房地产模式是在近几年房地产市场急剧扩张的宏观背景下兴起的,也受到了整个房地产业超出常规发展规律的市场泡沫的影响。实际上,旅游社区类型房地产中高端定位的特点使其面临的消费市场规模比较有限,一
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