浅析新公共管理模式与我国预算会计改革的思考 |
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企业化政府”层面上定位预算会计的受托责任,这就对我国预算会计体系提出了挑战。如何改革现状、适应新形式下发展的需要,是一个值得思考的问题。 一、新公共管理模式 由上世纪初发展起来的古典泰勒主义的管理原则所构成的“新公共管理”主义主要强调商业管理的理论、方法、技术及模式在公共管理中的应用。德国学者gemod gruning将新公共管理的特征企业会计一样,政府会计也要重视现金流量表,改变目前现金流量信息短缺的现状,满足该信息在预测决策中的要求。另外,可借鉴信息披露比较先进的国家的一些做法,在信息披露中采用图表、图形的形式,从而更直观,更清晰。信息时代,我们要充分利用现代网络技术手段,向社会各界实时的披露除国家机密以外的财务信息。 (四)增加政府绩效评价体系和监督体系 政府部门责任与绩效需要进行评价,这将更好的促进政府职能的加快转变、以及其工作和管理效率的更大提高。目前,需要政府绩效评价标准的设计,而且,绩效评价指标要能够真实公正地反映出政府公共受托责任的履行、经济活动的进行、资产负债状况和现金流量情况等。 至于监督,不仅要对政府财政性资金进行监督,考察部门预算的合理性和执行效果,还要对政府管理的社会保障金、国有企业投资和收益以及国家债权债务进行监督。此外,关系到国计民生的大型国有企业的资金运动也应纳入政府会计的监督范畴。要作到有效的监督,国家审计机关的独立审计、外部专家对财政和宏观经济预测的评估,国家统计机关通过独立编制财政统计数据对财政数据的质量进行核实,都是必不可少的。lOcAlhost而且,适当加人外部审计,民主监督、民主理财会更充分有效的达到监督的目的。
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