摘要：分析评估作为风险管理的一个重要组成部分，对于企业的风险管理有着重要的作用，本文在风险管理的视角下，对于国有企业绩效评价体系的完善问题做了一定的分析。
关键词：风险管理；国有企业；绩效评估；完善

1 做好企业风险管理和绩效评价的意义
企业风险管理不仅仅是控制的问题，早期风险识别和后期风险的应对与控制也非常重要。所以，有人认为，风险控制取代内部控制是早晚的问题。风险控制不可能取代内部控制，内部控制与风险控制既有交叉，也有结合。首先，从名称来看，风险控制是以目的来命名的，而内部控制是以范围来命名的——可以说企业边界范围内的所有控制都是内部控制，但企业边界范围内的控制并不全是风险控制，并且，风险控制的对象范围，要超出企业边界，包括外部环境控制与适应等；其次，两者的对象不同：内部控制的对象是企业的一切经营活动；而风险控制的对象是一切与风险有关的活动；第三，两者的目的不同：企业是以盈利为目的的经济组织，企业经营的目的是盈利-所以企业内部控制的目的是为了获利，而不仅仅是控制风险；而风险控制顾名思义，就是为了控制风险，所以，两者本身目的是不同的内部控制的目的是涵盖风险控制的目的的；第四，两者的最终目的具有同质性：虽说风险控制的目的是为了控制风险，但我们也知道，控制风险的最终目的是为了使收益的不确定性降低，从而获得更多的期望收益。
企业绩效评价是企业利益主体对于企业经营业绩进行的考评，这种考评通常会在一定程度上影响各利益相关者的收益水平，也会对企业的未来产生影响。LocALhOSt绩效评价的主体不同，其目的也各有不同。企业内部的绩效评价通过设定一定的指标，由人力资源部门对于企业职工进行的考评，起至对职工的激励与约束作用。基于风险管理的绩效评价是为了控制企业风险，提高企业的效益。对于国有企业来说，这一点尤为重要。
2 从风险管理的视角完善国有企业的绩效评价体系
2.1 当前我国国有绩效评价体系的问题
首先是财务会计报告缺陷，现行财务报表中，某些会计要素定义的狭义性，以及以历史成本为主的计量属性，使得会计要素所反映的内容滞后，收入和费用计量不合理，导致财务评价的过时。现行资产的确认主要强调以交易为前提，交易活动立足于过去的经济行为。以交易和事项观定义的资产，使得人力资源、金融衍生工具、自创商誉等无形资产得不到确认，将信息使用者在决策中比较关注的信息排除在财务报表以外，导致会计信息披露的不完整和不及时。
其次是收益确认滞后，由于现行财务报表采用现行收益观，导致收益确认的滞后，没有披露国有企业未来的收益预期，导致企业行为短期化。现行收益观在计算净收益时，遵循的是权责发生制、实现原则和配比原则。实现原则要求在确认收入和利得时，不仅权利或义务的变化已经发生，而且必须通过相应的交易可以转换成现金或取得现金索要权。这样，净收益是通过以现时价格计量收入，而按配比原则以历史成本计量成本费用。这就会引起财务报表内在逻辑的不统一，计算出来的收益也不够客观可靠。

第三是报告披露的片面性。现行财务报告中设计的相关的评价因素不足，导致定性评价的缺乏，从而使得许多反映国有企业战略发展的因素被排除在外。
第四是财务指标评价体系的缺陷，现行财务评价指标与现行财务管理相适应，没有考虑战略因素，只注重对过去绩效的评价，忽视了对国有企业未来和长期发展能力的评价，缺乏前瞻性信息和预测性信息，导致评价结果的过去性和短期性，无法反映国有企业未来的财务状况及经营成果。同时，由于财务评价指标体系中反映国有企业现金流量的指标不足，某些指标内涵不合理，导致国有企业未来的财务风险和报酬的预测成为难题。
2.2 国有企业评价指标体系的完善
要从风险管理的角度来完善国有企业评价指标体系，要立足于企业的长期发展能力，要充分规避风险，财务资本与人力资本的精诚合作，是国有企业获取核心能力的关键。财务资本在本质上属于消极资本，若缺乏人力资本的参与，财务资本要么只能够靠自然缓慢增值，要么根本就不可能增值甚至会出现贬值;而人力资本则属于一种积极的资本，若能主动地参与到财务资本的运营中，并实现和财务资本的精诚合作，那么往往会促进财务资本呈几何倍数增长。在衡量国有企业可持续发展能力状况的指标中，人力资源投入增长率、知识与智力资产贡献价值增长率，有利于衡量国有企业未来的、长期的发展潜力。
同时，未来的经济利益将成为资产确认最基本的标准，交易活动立足于过去的经济行为不再是资产确认的唯一标准。
建立一套以eva指标为主，其他长期发展能力指标为辅的基于战略的综合性绩效评价指标体系，有利于约束“内部人控制”现象；有利于遏制部分国有企业盲目增资扩股、不断圈钱的欲望，规范国有上市公司的股利分配行为;有利于规范投资行为，促使国有企业谨慎投资，实现国有资产的保值增值;还有望推动企业妥善处理国有企业的不良资产，准确反映经营者的业绩。
3 结论
国有企业绩效评价体系的完善一定要充分从风险管理的视角考虑，这样才能够有效地规避风险，提高效益，为企业的长期打好基础。
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