为了完善内部约束机制、规范财务管理行为、提升矿井管理水平，新安煤矿坚持观念创新、制度创新和管理创新，经过一年的探索实践，创建了以成本控制为中心的全面预算管理模式，实现了全员参与、全时段控制、全面考核，这一模式是内部基础管理、预算管理和信息化三者有机结合的成果，是经营行为分解、动态控制、信息化运行的模式结合。通过全面预算管理的实施，使复杂的事情简单化、简单的事情标准化、标准的事情流程化、流程的事情信息化，使矿井的管理水平迈上一个新的台阶。
一、新安煤矿实施全面预算管理的背景
新安矿地质条件复杂，井下生产点多、面广、战线长、环节多，防治水和防治瓦斯形势严峻，要实现安全生产，必须加大安全投入，而安全上投入的加大势必又增加了成本控制的难度。如何在保证安全生产的前提下，解决高突矿井费用投入多、成本控制难的问题，在“安全企业在成本管理上的每一个执行细节上都做到精确化、数据化，使各单位实现指标数量化、控制精细化、考核数据化、分配公开化，层层传递经营压力，强化投入产出意识，引导干部职工人人学算账、会算账、算好账，处处精打细算，注重点滴节约。在成本管理中做到事前预算、事中监督控制、事后考核相结合，为顺利实现集团公司下达的成本目标奠定坚实的基础。
二、新安煤矿实施全面预算管理的意义
全面预算管理是集系统化、战略化、人本化理念为一体的企业文化建设为实施环境。把年度经营目标作为预算的起点和落脚点，构建了一个以成本控制为中心的动态的全面预算管理模式，逐步实现每一个生产者成为经营者、每一个生产要素落实成本、每一个经营行为都能控制、每一项工作都有预算、每一天都知道经营成果。lOcALhoST
新安煤矿在推进全面预算管理过程中，始终坚持如下的原则：
●以追求综合效益最大化为经营理念；
●以建立现代财务管理为核心；
●以目标成本过程控制为重点；
●以矿井信息化平台为支撑；
●以内部管理制度为基础条件；
●以持续管理创新为驱动力；
●以绩效考核与评价为手段；
●以企业文化建设为实施环境。
根据以上原则，最终建立一个具有矿井管理特色的以财务管理为核心的全面预算管理模式。