企业在其生产经营过程中确保员工和社区居民生命财产安全与环境不受损害和破坏的一致要求。引进贯彻消化hse国际标准的过程，是反复实践认识的过程，只有实事求是地、企业的战略管理就是要从全局的角度，系统全面地认识、推行和贯彻hse管理。与hse有关的事故总是发端于细节管理失控。要做好细节管理，首先要弄清楚是什么在影响和决定细节。笔者曾提出影响细节管理与控制的九大因素:1)战略;2)领导能力与作风(即领导的执行力);3)管理控制方式与企业结构;4)管理技术与手段;5)企业内部生产关系一一以人为本;6)基础建设;7)员工素质与能力;8)企业文化与价值观;9)环境约束与导向。有多种因素可能造成细节失控，从而导致与hse有关的事故发生。要使企业的hse管理有效平稳运行，就应从以上九个方面同时抓起，协调配合，任何方面的缺陷都应是改进hse管理的重点。精细化管理对于推行落实hse管理，对于推进企业管理升华至关重要。美国ge公司将推行精细化管理作为公司的战略，是通过精细化管理实现hse管理长期有效受控的典范，值得中国企业学习和借鉴。
将hse管理纳入企业的战略管理，就是要将持续改进与提升企业管理置于企业发展的核心位置。实现长效hse管理有赖于企业管理的全面改进与升华，同时，推行贯彻hse管理的过程，也是推动企业管理全面改进与升华的重要契机。
三、全面推行以人为本的管理方式
企业的生存发展是为了持续满足人们的物质与精神需求。这里的‘火’，既包括企业为其提供服务的社会上的人，也包括组成企业的股东、管理人员与全体员工，还包括与企业利益相关的各方面人员。lOcAlhOSt不是部分人、少数精英而是大多数人，正是这些‘火’决定着企业的生存发展。由此，企业的管理方式应以人为本。hse管理从制定到推行都是为了人，因此，也必须以人为本，依靠全体员工以及社会利益相关者协同努力，充分发挥人的主观能动性与创造性。

1.注重人的作用与利益
以人为本的管理是发挥人的积极性、创造性，培育、发掘人的潜能，使人普遍受益的管理。这种管理方式在对待人与物、劳动与资本(财产)的关系时，更注重人、劳动(含脑力与体力劳动)的自身利益，注重人的主动性和创造性在企业发展中的作用。
2.尊重人的追求和价值
以人为本的管理尊重人的精神追求，关注人所具有的创造性，关注人的实现自我价值、获得人格尊重的需求，而不是把人看成只是接受指令而行动的被动物，当成只为经济利益驱动的经济人或雇工。企业把员工当主人，当亲人，员工就会将企业当作大家庭，自觉自愿地发挥自己的才智为企业作奉献。培养、启发、引导员工发挥创造才能，努力将企业发展与员工个人价值的实现紧密结合，从而获得普遍的互相尊重，这是企业管理的重要任务。hse关系到员工和社区居民的切身利益，员工和社区居民有着关心并参与hse管理的内在动力与需求，调动他们的积极性与创造性，对于有效贯彻hse管理至关重要。
3.改造企业的组织管理结构
以人为本的管理要实施企业再造，建立有利于发掘、展现全体员工积极性与创造性的企业组织管理结构。这种结构一般趋于扁平化、网络化，管理流程简短、快捷、高效，管理重心放在基层、现场，扩大基层的组织与管理范围，“基层上扒管理重心下移”，增强基层的管理能力与解决问题的能力。推行基层自主管理，矛盾不上交，把问题解决在基层与现场。企业中高层管理人员应该具有基层实际工作经验，是解决实际问题的能手，其主要职责应由对基层的直接监督和指挥转向培养基层人员解决实际问题的能力，并为基层解决问题提供必要条件。企业的任何决策，包括机构的撤并与调整，要遵循有利于增强基层解决实际问题的能力这一原则。对于企业机构的撤并或增设，应严肃分析必要性与可行性，系统地评估原有机构与新方案，做到结构重组与管理体系重建、运行机制重塑并举。否则，将令整个企业特别是基层无所适从，造成混乱和事故。
4.创新管理制度
以人为本的管理重在改革创新管理制度，形成并不断完善高效的运行机制。贯彻hse管理的一个关键要求就是要有制度保证。一个良好的完备的制度体系对于提高企业管理水平、技术水平，对于hse管理的长期高效运作，对于企业的有效运营与持续发展，具有强大的保证与推动作用。这些年来，中国的石油企业围绕hse管理建立了很多制度，特别是安全方面的制度，甚至每出一次事故都要制定一些制度。企业用于hse达标验收的各种制度与文件在数量上十分可观。但是很多企业对制度的执行状况疏于检查，即使检查了，也是针对「级执行制度的偏差，而没有对制度本身的必要性、可行性、科学合理性、可操作性等进行系统的评估，并作出适时的修改与完善。越来越多的制度对于专业人员来说都很难清晰地熟练掌握，对于操作工人来说就更加难以要求，这种状况极不利于制度的执行。
企业制度的制定与执行有着很强的系统性，不同制度之间的联系和影响密不可分目前的状况是，企业在制定和执行制度时，对于某项制度与其他相关制度之间的联系和影响缺乏系统的研究。大型企业内部政出多门的现象很常见，导致制定和执行相互不协调，甚至相互矛盾。推行和落实hse管理，同样面临这一问题。因此，制度创新要讲究制度的适用性、可操作性和系统协调性。
企业制度中的另一个问题是，上级制定制度，下级执行制度，这些制度往往不约束上级，只约束下级，是一种指令性管理方式。企业制度应分为两种:一种是原理性的，主要由技术人员参与制定;另一种是原则性的，应主要依靠有现场操作经验的一线人员参与制定。这不仅使制度更加科学，更符合现场操作实际，而且为制度的执行建立了广泛的基础，有利于制度的全方位监督、管控和激励。制度的建立与执行不仅是“令行禁止’，而且应形成由“要我做”，变为“我要做”，由“要我不做”，变为“我不可能做”的群体行为惯性。这种机制的建立必须符合企业运行的内在规律与机理。要改变一切

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