论证领导意图的咨询,不是真正意义上的咨询,依靠这样的咨询是难以避免决策失误的。加强决策咨询研究的独立性,关键在于正确认识和处理咨询机构和决策者的关系。在民主型决策体制下的现代咨询,是民主政治的产物,咨询机构与决策者是一种平等的关系。咨询机构在咨询过程中保持很强的独立性,咨询结论不以决策者的意志为转移。对决策者来说,可以不同意咨询机构提出的观点,否定他们作出的结论,不接受他们的建议,但不能强迫咨询机构的研究人员违心的改变观点,修改结论,也不能干涉研究人员的具体工作。从咨询机构来说,咨询研究应坚持实事求是,一切从实际出发,不受决策者意图的影响,敢于发表与决策者意见不同的观点,坚持研究结论的客观性和公正性。
最后,建立咨询系统内部之间畅通的沟通渠道。在决策者与专家学者之间、各个咨询机构之间建立起畅通的沟通渠道，使之能更加及时快速地进行交流与沟通：一方面使咨询机构及时了解政府决策需求,并掌握大量的实际资料，了解其他咨询机构的相关研究状况，提出具有针对性和操作性的咨询方案，避免重复劳动；另一方面可以使决策者对决策的目标、决策的总体方向以及决策的信息分布有比较清晰的把握,及时了解专家的研究成果和咨询建议，准确及时地应用到决策的过程中，以提高决策者信心，保障决策的科学性。

参考文献：
［1］孔昭林.实用行政管理［m］.北京：高等教育出版社,2003.
［2］蒋青.专家咨询制度发展的障碍与对策建议［j］.天府新论,2005(11)

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