、推动整体工作的新部署、新举措，目的就是要通过活动的开展，进一步凝聚各方面的智慧和力量，为推动我旗经济社会在新起点上实现更好更快发展、促进社会和谐稳定提供坚强保障。关于两项活动的总体思路、实施步骤和具体要求，一会儿晓瑞和永宽同志要作具体部署，下面，我就开展好两项活动讲几点要求：

（一）立足发展第一要务，着力增强地区可持续竞争力。前不久，自治区党委

胡春华书记先后两次到鄂尔多斯及我旗考察调研，要求我市统筹市域经济发展，科学规划产业布局，在更高起点上实现又好又快发展。立足全市实际，市委作出了从发挥自身的特色优势向融入呼包鄂一体化、融入黄河经济带、融入国家能源战略的层面需求来思考和摆布发展方式转变，从发展县域经济向打造市域、区域经济竞争力转变，从依靠资源增长向工业化、城市化互动、大力发展城市中心区、依靠高端要素拉动增长转变，从城乡二元结构向城乡同质化发展转变，从囿于行政区划向打造新的地域经济增长极转变的决策部署。这五个转变，既是中央、自治区当前一系列决策部署在鄂尔多斯的具体实践，也是我们开展各项工作的行动纲领。旗委要求全旗各级党组织和广大党员干部在两项活动中，要认真细致做好宣传工作，把自治区党委和市委的新部署、新要求带到基层去，带到群众中去，在更大范围内统一思想认识、凝聚科学发展的共识，积极引导全旗上下进一步把思想和行动统一到上级党委、政府和旗委、政府的决策部署上来，因势利导，排除万难，以两项活动为载体，抓好旗委、政府年初确定的各项重点任务的落实，为保持我旗又好又快发展的态势奠定坚实的思想基础、群众基础和组织基础。

（二）立足项目第一抓手，着力推动发展方式转变。要结合落实重大项目承包负责制，继续把推动项目建设，促进产业结构调整和发展方式转变作为下基层活动的主要任务。旗委办、组织部要尽快把全旗重大项目分解落实到县级领导、责任部门和具体责任人，明确工作目标、进度要求、保障措施、考核制度和奖惩办法。县级联系领导要充分发挥协调服务作用，真正关心和了解项目进展情况，及时协调上级部门、分管领导和相关部门解决遇到的审批核准、征地拆迁、移民搬迁、信访矛盾等困难和问题，真正与分管领导结成责任共同体、赏罚共同体。责任单位要充分发挥职能作用，义不容辞做好职责范围内的工作，哪个部门拖了重大项目建设的后腿，就要追究哪个部门的责任。具体责任人要冲锋在前，扎根项目建设一线，抓好具体工作的落实。要突出抓好转型类项目的建设，全力推动“四大文化产业园区”等文化旅游类项目、阿镇装备制造业基地内的机械制造类项目和阿康、札萨克两大物流园区建设，使产业结构调整实现新的突破。要突出抓好重大贡献类项目建设，全力加快神华煤液化煤气化、汇能煤气化、国电煤电一体化、华电热电联产等项目建设进度，为保持经济持久竞争力做出贡献。突出抓好回迁小区、经济适用房等民生类项目和创业大厦、公安大厦、影剧院、体育馆、阿镇至成陵快速干道、成陵至煤液化快速干道等公共基础设施项目，进一步改善民生、优化公共环境。

（三）立足稳定第一责任，着力促进社会和谐稳定。区、市两级推进社会矛盾化解专项行动，给各旗区提出了很多硬性要求，到今年10月底就要验收考评各旗区推进社会矛盾化解工作成效。从我旗的维稳局势看，2009年全旗刑事犯罪总量达892起，发生群体性事件138起，分别较2005年增加647起和129起，涉及土地收储、旧城拆迁、矿区资源开发和移民搬迁等一些领域的信访问题多发，稍有不慎就会出现群体访、越级访事件。维稳工作面临的任务十分艰巨，大范围推动社会矛盾化解势在必行。早在自治区、市里开展专项行动之前，旗委、政府就在谋划、准备推进社会矛盾化解，决定在七个镇开展“零非访镇”创建活动，研究制定了进一步加强信访维稳工作的意见。这次“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”主题实践活动的一项主要任务，就是要调动全旗各级党组织和各级党员干部的力量推进社会矛盾大排查、大调解、大整治，全面启动“零非访镇”创建活动。各级党员干部特别是参与本次主题实践活动的党员干部一定要从思想上高度重视、行动上高效务实，真正扑下身子了解问题、解决问题。一要细化分解目标任务。整体上到年底，要全部解决上级党委、政府交办的信访问题和旗向下交办的信访问题，列入工作台账的信访矛盾80%以上要得到解决，切实避免发生大规模群体性事件、集体上访、越级初访和敏感时期上访。旗委、政府已经制定了《全旗深入推进社会矛盾“大排查、大调解、大整治”专项行动暨创建“零非访镇”工作方案》，会后各镇、各部门要立即行动起来，找准切入点，及时研究贯彻落实意见，认真制定具体措施，分解细化目标任务，进一步明确时间要求和工作标准，逐一落实到每个单位和个人。特别是各镇党委书记要履行第一责任人职责，把创建“零非访镇”作为当前的核心工作和最大的政治任务来抓，尽快研究制定具体工作方案，扎实深入开展好本地区工作。

二要深入一线摸清底数。各镇要会同联系领导、共建单位和包扶干部进村入户排查矛盾纠纷，包户干部入户次数不得低于三次，对所包扶的村社户基本情况进行全面了解，对包扶联系对象所需所愿所盼都要全面掌握，对排查出的矛盾问题，要按照产生原因、涉及人员、责任单位、包案领导、解决办法、办结时限六大要素登记建档，特别是对重复访、集体访、越级访和群体性事件隐患，要把处理问题的过程、存在的难点、终结处理方案等情况形成详细的工作报告，最终报旗信访办建立统一的工作台帐，形成社会矛盾纠纷动态信息库。三要多措并举化解矛盾。各镇、各部门对登记在册的社会矛盾问题要逐件研究，制定一揽子解决方案，重大问题“一把手”必须亲自包案、亲自督办，确保一抓到底，权限范围内的问题，必须解决在本镇、本部门，一般不得推向上级、推向社会，各镇都要力争全年没有一起到市级或市级以上进行非正常上访的案件，实现“零非访”。联系领导、结对部门和下基层干部要发挥各自优势，帮助所联系镇协调解决社会矛盾，与所联系镇接受同奖同罚。要把原则性和灵活性相统一，善于综合运用经

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