及“两非”案件查处两个重点；把握整体工作水平不下降、统计数据不造假、执行政策不偏差三个基点；完善长效工作机制、考核评估机制、案件查处协作机制和责任追究机制四个机制；凸显一个亮点，进一步推进“生育服务关怀行动”，争创全省计划生育优质服务县市和黄冈市人口计生工作先进县市。

具体工作目标是：符合政策生育率达到88%以上，政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性别比继续保持下降趋势；出生统计准确率达到98%以上；两年以内出生对象长效节育率达到70%以上；流动人口管理服务率达到85%以上；社会抚养费征收、2010年度到位率达到80%，当年到位率达到50%；计生知识群众知晓率达到90%以上；全面落实法定的计生奖励优惠政策。实现以上目标，必须重点抓好五个方面工作：

（一）加大统筹力度，落实工作保障。坚持党政一把手亲自抓、负总责，完善市乡两级人口计生工作领导小组工作机制，严格执行目标管理责任制，加大领导小组对有关部门履行计生工作职责的协调力度，在执行上级有关奖励和惠民政策时，注重有利于促进人口计生工作的开展。坚持齐抓共管，强化城乡协作、联合执法等举措，完善与纪委、监察、公安、卫生、民政、人社等相关部门的信息交流共享机制和常态化协作协调机制。加大财政投入，按省委省政府有关要求落实计划生育事业费预算，提高资金使用效益。按照公益性服务和以钱养事的要求，确保计生工作运转和免费技术服务的落实。

（二）加强重点工作，提升整体水平。一是坚定不移地稳定低生育水平。全面贯彻《湖北省人口与计划生育条例》，认真落实和完善人口和计划生育工作责任追究暂行办法，加强对人口计划生育工作的管理，严厉打击违法生育行为，依法做好社会抚养费征收工作，加大人民法院强制执行力度，依法申请强制执行一批典型案件，并公开曝光。二是综合治理出生人口性别比偏高问题。加强孕情监管和包保工作。加强计生、卫生、药监等部门协作，进一步完善b超孕检、终止妊娠手术、终止妊娠药品、出生实名登记等管理制度，开展联合执法检查，及时发现管理漏洞和“两非”线索。继续加强区域协作，充分发挥“打非”专班作用，加大对“两非”及遗弃女婴案件的查处力度，要超额完成黄冈市下达的10件以上的查处“两非”案件任务。加强对出生人口性别比偏高乡镇的调研、指导、督办，认真落实市委、市政府《关爱女孩优惠政策》，扩大计生困难女孩家庭的救助范围，落实中考、高考加分奖励政策，营造全社会有利于女孩成长的舆论氛围。三是创新方式破解流动人口管理服务难题。依法开展计划生育村民自治，强化双向服务管理职责，加强部门配合和属地管理，堵塞城区、镇区流动人口管理漏洞。总结经验，扩大市外流动人口区域协作范围。提高流动人口信息平台有效反馈率、办（验）证信息入库率、有效联系率，推进流动人口服务管理“一盘棋”建设。四是特别注重计生服务关怀，全面提高计生优质服务水平。要在2010年启动“生育服务关怀六项行动计划”的基础上，继续深化内涵、拓展范围、落实措施，通过扎实有效的工作，打造麻城市人口计生工作的亮点和品牌，引领人口计生工作方式方法的转型升级。大力推行免费新婚健康检查，开展孕产全程服务关怀，及时提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，大力开展妇女宫颈癌、乳腺癌筛查，不断满足群众对生殖保健服务的需求。五是进一步完善计划生育利益导向机制。全面落实法定的奖励政策。要将农村村民、城镇无业居民、个体工商户的独生子女保健费和破产改制企业退休职工计划生育一次性奖励经费，纳入地方财政预算，采取“直通车”的方式直达个人账户。要认真落实已出台的计划生育奖励优惠政策。近几年我们出台的奖励优惠政策，要逐项进行落实，决不能开空头支票，失信于民。

（三）加强基础工作，落实长效机制。认真落实市委、市政府《关于进一步完善全市人口计划生育工作长效机制的若干意见》的要求。理顺计划生育管理机制，落实各行政村（社区）人口计生工作主管领导，配齐配强女性计生专干。强化市纪检监察、法院、检察院、公安、卫生、财政、民政、工商、药监、房产等有关部门在人口计生工作中的主体责任和目标任务。健全计生工作激励约束机制。将人口计生工作成效作为干部运用、奖惩、否决和聘用人员是否续聘、连任的重要依据。对符合条件的单位和个人按规定落实奖励，对工作严重失职渎职、统计弄虚作假的责任人员，依照规定给予纪律处分、经济处罚。要根据新的形势和上级的有关规定，修订完善计划生育工作责任追究办法，使之更加具有针对性、操作性和约束力。要强化计生事业保障机制。逐年增加计生事业费的财政预算，保障法定计生奖励优待政策的落实兑现，加大对市乡计生技术服务机构建设的投入。加强对计生经费管理和使用情况的监管，保障乡镇计生办（服务站）、村级计生专干工资待遇。完善计生队伍职业化建设机制。通过业务培训、岗位锻炼、交流学习、量化考核等方式，大力加强乡、村计生干部和技术服务人员素质能力培养。今年要特别加大对乡、村计生干部的培训力度，将省、黄冈市以及本市督导考评工作的新办法、新要求向基层的同志讲清楚。

（四）加强五项建设，提供有力支撑。根据省、黄冈市要求，今年要重点加强五项基本建设。一是加强依法行政执法体系建设。市计划生育执法大队要尽快组建到位，人员培训到位，有效开展工作。坚持依法行政，开展诚信计生活动，对粗暴执法、违规施术、乱收费乱罚款、计生奖励政策不落实等问题进行处理，巩固文明执法成果。关注信访、网络舆情，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。二是加强服务体系建设。认真做好“十二五”服务体系建设项目规划工作，不折不扣的完成顺河、中驿、南湖、龙池、木子店、张家畈、盐田河等7个乡级服务站“两化”建设达标任务。乡级服务站要全面履行八项职能，不能只停留在传统的三查、上环结扎上，要依法执业，规范服务，通过开展“科技大练兵”，进一步提高各级人口计生服务机构的服务能力、水平和质量，不断深化优质服务内涵。三是加强人口信息化建设。要依托信息化推进人口计生工作流程再造。信息化建设是推动人口计生工作转型的基础工程。要进一步建立健全

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