治理出生人口性别比偏高问题,人口计生、卫生、公安、食品药品监管、妇联等部门要加强工作联动,依法严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。要加强流动人口计生服务管理,全面推行“4+1”工作模式,加快完善服务管理新机制。人口计生工作要坚持协调发展,稳定低生育水平是基础,提高人口素质是关键。我们的人口工作不能仅满足于降低人口出生缺陷率,应该由个体控制向整体的人口资源战略转移。要注重研究我们的人口发展战略,根据战略来确定人口计生工作的重点和相关政策。可以由计生部门牵头、人社部门参与,研究一下**的人口战略,我们现在提出了一系列全市的发展战略,人口应该怎么适应?经济转型了、社会转型了,人口不转行不行?人口转型怎么转?可以作为一个重大课题深入研究。
二是着力夯实人口
计生工作的基层基础。人口计生工作的重点在基层、难点也在基层。要切实加强阵地、制度、队伍、网络建设,筑牢夯实农村、城市社区和企业“三块基石”。要进一步简化审批手续、规范办事程序、严格依法办事,切实解决群众反映强烈的突出问题。要全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治工作,构建计划生育村民自治工作机制。要强化人口计生齐抓共管综合治理,充分调动各基层站所、派出机构的工作积极性和自觉性,整合各方资源,形成工作合力。要把人口信息化建设纳入“数字潍坊”建设总体规划,按照“全面、准确、快捷、效能、高端”的要求,加快制定全市人口信息发展规划,力争用3-5年时间形成较为完善的全员人口信息管理系统。信息化工作很重要,核心问题就是如何整合起来。经信委要把信息化的整体发展目标论证好,把各行业、各系统的要求摸清楚,统筹兼顾起来,不能一家一摊,都去买服务器,都搞平台建设。
三是全面提升人口计生服务水平。人口计生工作是一项群众性工作,直接关系到群众的切身利益、身体健康和家庭幸福。要以优质服务“三级联创”活动为载体,加强人口计生服务阵地标准化、规范化建设,突出抓好基层计生人员专业技能培训,切实提高服务能力和水平。要全面落实好市委、市政府《关于进一步健全完善人口和计划生育政策推动体系的意见》,在新农合、新农保、就业培训、扶贫开发等方面给予倾斜,确保让计生家庭优先享受改革发展成果,特别对“失独”家庭,要加快建立救助关怀长效机制,确保及早到位,让群众感受党和政府的关怀。要大力发展老龄服务业,构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系,进一步解决计生家庭的后顾之忧。
三、以强化组织领导为保障,进一步形成推进计生工作的整体合力
人口计生工作事关全市经济社会发展全局,事关人民群众根本利益,是党委、政府的重要职责,是全社会的共同任务,必须加强组织领导,凝聚工作合力。
一是强化责任落实。各级各部门要继续坚持和完善党政“一把手”亲自抓、负总责的领导机制,努力形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员配合抓,全体干部共同抓的工作格局。人口计生部门要加大调查研究力度,加强业务指导,解决好各类问题。社区、村(居)和各类企事业单位等基层组织要全力以赴靠上,不折不扣地抓执行、抓落实。
二是强化保障措施。要认真落实人口计生事业“十二五”经费投入规划,健全完善以公共财政投入为主体、稳定增长的人口计生投入保障机制。对法定奖励优惠扶助政策、计划生育免费基本技术服务以及事业发展所需的经费,要提前搞好预算,优先给予拨付。要围绕优化结构、提高素质,切实加强人口计生专兼职干部队伍建设。
三是强化考核奖惩。要把人口计生工作成效作为科学发展综合考核和政绩评价、奖惩任用的重要依据,认真落实追踪奖惩、离职审计、一票否决等制度,扎实推进目标化管理,严格实行考核奖惩。特别对各级领导干部、责任部门和人口计生部门,要进一步硬化指标、量化责任、严格考核,该奖励的大张旗鼓表彰,该黄牌警告的要亮黄牌,该重点管理的要纳入重点管理,该一票否决的坚决实行一票否决。处理好这个事情很关键,计生主管部门一方面要带着感情做工作,因为计生工作关系到千家万户、千秋万代,老百姓有点想法应该可以理解;另一方面对计生工作中出现的违规违纪问题,要敢于下手,如果小问题不处理,就会积累成大问题。如果市委、市政府制定的计生目标落实不了,那你的工作就是不合格。因此,各级各部门要把这两个方面统筹兼顾好。
四是强化配合协作。要坚持上下齐动、部门联动、干群互动,健全部门联席会议、工作督查和工作调度等制度机制,解决执法协调、政策配套、管理服务、信息共享等问题,真正构建齐抓共管的工作格局。人口计生工作领导小组办公室要充分发挥职能作用,加大业务指导和督查考核力度,协调推进各项工作;领导小组各成员单位要尽职尽责,分工协作,形成优势互补、发展互促的良好局面。
同志们,做好新形势下的人口计生工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要坚定信心,坚持不懈,群策群力,再接再厉,不断开创人口计生工作的新局面。
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