饶县一名干过“第一书记”的帮包干部说:作为“第一书记”,在村里最穷、最难、最乱的时候,一定要冲在前面；工作走上正轨后,要主动把村干部推向前台；干“第一书记”,不是要让群众说自己好,目的是让群众拥护村班子,说我们党好。这观点太重要了!我们是要给村里修路、打井、上项目,但只有村支部书记威信高了,村班子战斗力强了,才能组织村里的群众修更多的路、打更多的井,办更多的事、办更大的事。“第一书记”就要有这种甘当绿叶、甘为人梯、甘当幕后英雄的胸怀和境界。当然,我们难免会与村支部书记产生观念上的碰撞、意见上的交锋,作为省直机关、企业、高校派出的干部要有宽阔的胸怀。如果发现村里的干部特别是支部书记确实素质不高、作风不正、处事不公,多数群众都要求调整,我们要从对群众负责、对工作负责的角度,依靠县乡党委做好有关工作。

3.当好脱贫致富的服务队,就是要落实好党的扶贫开发政策,增强村里自我发展的能力,跟上新农村建设的步伐

在这方面,一要明确一个责任。抓好新十年扶贫开发,解决好贫困人口的脱贫致富问题,是省委、省政府向全省人民作出的庄严承诺,是“第一书记”的第一职责,也是衡量我们工作成败的关键所在。我们提出,“第一书记”队伍要当好党的政策宣传队、农村党建工作队、脱贫致富服务队,这三个方面是有机统一的,但讲政策、建班子,都要落脚到改变贫穷落后面貌上。发展搞不上去,政策讲得再好,在群众眼里也是虚的；村班子不能带领群众致富、村集体没有实力为农民办事,班子就没有威信,干部说话就没人听。我们这次帮包的村,大多集中在老区、山区、黄河滩区、自然条件恶劣,生产生活条件艰苦,脱贫致富的难度很大。但难度再大,也要实现省委、省政府确定的扶贫目标,这是硬任务、是真本事,也是我们考核帮扶成效最主要的内容。如果到期完不成既定任务,“第一书记”不撤回、帮包单位不脱钩。

二要找准一条路子。现在看,在我们帮包的这些村,再简单地上个工业项目,搞“村村点火、户户冒烟”,环境不允许、条件不允许。但一个村再穷,也有自己的优势,像我们前面讲的郑龙村那样,其他优势都没有,就是有地、有人,从农民最在行的种植、养殖入手,农民照样可以脱贫、集体照样可以增收。比如,可以通过送技术、改品种,提高农民种植养殖的效益；可以通过加强就业培训、组织外出务工,增加农民的劳务收入；再如,可以通过拍卖、承包、租赁、入股,经营好“四荒”等资产,增加村集体收入；再如,可以通过创办龙头企业、行业协会经营实体等,通过为群众提供社会化服务增加集体收入,等等。不管走哪条路,都要注意因地制宜、“一村一策”,找准村里的优势,发展特色产业；注意坚持产业化、规模化、集约化经营方向,按经济规律办事；注意通过发展合作社把农民组织起来,培养农村成熟的市场主体。具体工作中,决策一定要慎重,既尽力而为,又量力而行,不贪大求快,不做表面文章,更不能搞“形象工程”,使帮扶工作经得起时间、实践和群众的检验。同志们不管来自机关、企事业单位还是高校,都要用心研究党的农村政策,认真学习“三农”知识,尤其要下大力气研究和掌握发展村级经济、帮助农民致富增收这门大学问,边学边干,边干边总结,因为这决定着我们包村扶贫最终的成效,长远的成效。

三要落实一套政策。在扶贫开发方面,省、市、县都制定了一些含金量很高的政策,比如,省委、省政府制定了通路、通电、通水、通广播电视、通信息“五通”,和有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化室和农家书屋、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施“十有”的扶贫政策。落实好这些政策,对于改善贫困村的基础设施条件,扩大基本公共服务覆盖,确保扶贫开发取得实效,具有基础性作用,也是“第一书记”开展工作的重要支撑。大家一定要帮助村里把这些政策协调好、落实好,不仅要让群众真正从中受益,而且要让这套政策在全村摆脱落后面貌中,发挥“四两拨千斤”的作用。

四要发挥各自优势。“第一书记”开展扶贫不能只靠个人努力,这项工作也是大家所在机关、企事业单位和高校的责任。同志们要努力争取本单位的支持,发挥好各自优势,争取些资金、协调个项目、联系个企业、引荐几个专家、赠送一批图书、开展一次捐赠,等等,多为村里办些雪中送炭的实事好事。同时,要善于调动、整合、运用各个方面的资源,依靠多方面力量,完成好本村的扶贫开发任务。

需要强调的是,完成扶贫开发任务,需要“第一书记”冲在一线、顽强拼搏,但决不是“第一书记”孤军奋战、单打独斗。能不能完成各自的扶贫任务,我们既要考核“第一书记”,也要考核选派单位。更为重要的是,我们这近600位“第一书记”是一个

整体,这个集体中如果有一名同志由于种种原因完不成任务,对这个集体来说,只是六百分之一,但对村里的几百、上千的老百姓来讲,就是百分之百。在这些群众眼里,“第一书记”不是具体的哪个人,而是代表一级党组织、甚至代表着党。因此,我们不会让一名同志掉队,这不仅是对同志们负责,更是对事业负责、对老百姓负责。大家的身后,一定是省委省政府的坚强领导,一定是各级各部门的大力支持,一定是所在单位的整体合力。只要我们真正当好党的政策宣传队、农村党建工作队、脱贫致富服务队,把讲政策和办实事、抓党建和促脱贫、“输血”和“造血”、富民和强村有机结合,我们一定能够打开扶贫开发的新局面。

三、怎么当好“第一书记”

我感到应当着重把握好以下四条:

一要始终保持奋发有为的精神状态。“第一书记”是个沉甸甸的称号,特别是我们从省直直接下到村里,在基层干部群众眼里份量很重,不仅会对我们高看一眼,对我们的要求也会更高一层。实事求是地讲,干部下基层并不难,难的是真正有所贡献、得到锻炼。任何一项工作,用心和不用心、在状态和不在状态,效果是大不一样的。不管大家以前在单位干得多么出色,担任“第一书记”后,都要从零开始。有的同志可能没有基层经验,不熟悉“三农”工作,或者自己感

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